坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求。因此，必须首先做到规范执法。各级公安机关要积极适应发展社会主义民主政治的要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高公安机关执法公信力。
要深入开展社会主义法治理念教育。加强执法规范化建设，根本要靠广大民警认识的提高与行动的自觉。各级公安机关要紧紧抓住深入学习实践科学发展观和开展大学习、大讨论活动这一契机，综合采取各种有效措施，进一步加强社会主义法治理念教育，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名民警的头脑中，落实到每一名民警的实际行动中，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念，从源头上解决执法不规范问题。要深入剖析一些执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为的典型案例，有的放矢地开展警示教育。
要健全完善各项执法制度。加强执法规范化建设，关键在于各项执法制度对执法活动的有效规范和约束。在程序制度建设方面，要从基层民警日常执法活动最急需的方面入手，针对交警纠正违章、治安盘查巡控、武器警械使用等容易发生问题的执法活动、执法环节，抓紧健全完善相关程序规定和标准规范。进一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节，确保民警有法可依、有章可循。要进一步改进执法方式。各部门、各警种要根据自身特点，主动适应全面开放、高度透明的社会环境，按照“理性、平和、文明、规范”的要求，在维护社会秩序、加强社会管理过程中，遇到挑衅、面临复杂情况时，不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事。要规范民警在执 www.kmf8.com
法中的语言和动作，区分不同执法环境，统一执法语言，统一动作规范，切实做到言行文明、举止得当。要准确把握当前社会心理的变化和执法对象的感受，讲究方式方法，尽可能融法、理、情于一体，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。
要进一步加强执法监督。坚持以公开促公正，扩大警务公开的范围和层次，及时向社会公开涉及公民权利和义务的执法依据，最大限度地公开执法程序、执法进度、执法结果和执法文书，提高执法工作透明度，努力使公平正义以群众看得见的方式得以实现。要充分借助信息化手段，加强执法监督信息系统建设，努力从网上录入、审批、办理到结案等各个环节实现对民警执法办案的全程监督。要以深化执法质量考评工作为载体，健全完善案件法律审核把关和个案监督机制，严格落实执法过错责任追究制，确保民警严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
四、切实加强公安队伍思想政治建设，着力构建和谐的警民关系
科学发展观的核心是以人为本，人民警察肩负着人民的重托，必须坚持人民利益高于一切。构建和谐的警民关系，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。各级公安机关特别是领导干部要站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，深刻认识构建和谐警民关系的特殊重要性，不断增强公安队伍的凝聚力、战斗力、亲和力，着力构建和谐的警民关系。
要切实加强对公安民警的思想政治教育，做党的忠诚卫士。各级公安机关要有针对性地开展宗旨意识和群众观念、群众路线教育，使广大民警始终把“三个至上”（党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上）作为永恒追求，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。在实际工作中，必须着眼公安机关不同于一般行政机关的特殊性，坚持从人民群众反映最强烈的问题改起、从人民群众最期盼的事情做起，严肃警纪、整饬警风，集中整改公安队伍中存在的“冷硬横推”、“吃拿卡要”等伤害群众感情、侵犯群众利益的突出问题，严肃查处公安民警执法犯法、徇私枉法等社会各界反映强烈、人民群众深恶痛绝的违法违纪问题，持之以恒地抓好“五条禁令”等从严治警措施的落实，以良好作风和形象扶正祛邪、取信于民。
要积极做好新形势下的群众工作，做人民群众的贴心人。群众工作是一项基础工作，也是基层民警必须具备的一项基本功。各级公安机关要努力提高广大民警做群众工作的能力，千方百计为群众做好事、解难事、办实事，争做人民群众的贴心人。努力做到“三懂四会”，即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。要深入实施城乡社区警务战略，推动警务前移、警力下沉，让更多的民警走进社区、农村，融入群众，扎根基层。要把群众满意作为检验社区和农村警务工作成效的最高标准，把对警务工作的评判权真正交给群众，不断提高基层民警做基础工作、为群众服务的自觉性、主动性。要加强和改进公安信访工作，把解决群众信访问题作为改进群众工作的重要着力点，带着对人民群众的深厚感情去工作，健全完善公安厅局长接访制度，妥善处理重信重访案件，确保定分止争、案结事了。要不断推出新的便民利民措施，让群众感到更方便、更快捷、更高效。
要进一步规范各类非警务活动，做到合理用警。要从公安机关的职责任务入手，严格界定警务活动与非警务活动的界限，做到有法可依、有章可循、出警有据，对必须动用警力的非警务活动，在行为上进行规范。在处置群体性事件中，要明确公安机关的主要任务是维护现场秩序，化解矛盾，制止过激行为，防止局势失控。工作中，必须讲究政策、讲究策略、讲究方法，坚持“三个慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施），坚决防止因用警不当、定位不准、处置不妥而激化矛盾，坚决防止发生流血伤亡事件。要严格请示报告制度，凡调用警力参与重大非警务活动的，必须逐级上报、严格审批；情况特别紧急，不及时果断采取措施难以有效控制事态时，要边出警、边处置、边报告。各级公安机关要加强向党委、政府请示汇报，积极争取理解和支持。
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