树立和落实科学发展观，必须把积极进取精神同科学求实态度很好地结合起来，既要有紧迫感和责任感，又要科学规划，循序渐进。我省人口多，底子薄，社会生产力水平不高，地区发展不平衡。实现交通全面、协调和可持续发展，是一个动态的历史过程，绝不可能一蹴而就、毕其功于一役，而应该长期奋斗，持之以恒。我们要从我省现阶段省情和各地的实际出发，科学提出分阶段的目标和任务，积极而又扎实地推进。
（二）提高行政能力要全面履行交通部门职能
在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。提高交通行政能力，必须加快交通部门职能转变，全面、正确地履行职能，做负责任的政府部门和行业。
——经济调节。对交通部门来说，重点是解决三个问题：第一，准确判断经济社会发展趋势，不断深化规律性认识，密切关注经济社会发展动向，认真分析和预测未来交通运输需求，做到未雨绸缪；第二，增强工作的前瞻性和系统性，科学制订交通发展规划并组织实施，加强政策指导，充分利用各种社会资源，加快交通基础设施建设，引导发展运输装备，提高运输组织保障能力，适应经济社会发展的需要；第三，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，高效率、高质量整合交通资源，促进区域交通、城乡交通一体化，发挥各种运输方式的比较优势，推进建立健全现代综合交通运输体系。
——市场监管。就是对交通运输市场和建设市场依法实施监管，推进交通运输市场和建设市场公正、透明、开放、规范。为此，一要依法行政，简化和改革审批程序，切实转变以审批代管理、以管理代服务的传统做法，将工作重心从审批、处罚转向为市场主体服务和创造良好的公平竞争环境上来；二要健全交通法律法规体系，制定和颁布相关的配套管理办法和规则，完善市场准入和退出机制，打击非法运营，破除地方保护和区域封锁，引导行业中介组织充分发挥作用，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系；三要推进交通行政执法体制改革，加强交通执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平，做到文明执法、规范执法；四要推进诚信交通建设，做负责任的政府部门。建立健全行业诚信体系，构建诚信机制，实行信用监督和失信惩戒制度，做到公开、公正、公平，不断提高交通行业的诚信度。
——社会管理。主要是加强交通安全管理，提高重大突发事件应急处置的能力和水平。要在完善应急预案和机制、落实组织机构、改善技术装备、建设专业队伍等方面下功夫。特别要加快建立健全重特大安全生产事故或交通安全事故、群体性事件、国防事件、恐怖事件、自然灾害事故、公共卫生事件、道路拥堵等重大突发事件应急机制，做到事前能够预防，事中能够控制和处置，事后能够妥善处理，不断提高行业应对公共危机的能力。
——公共服务。一是加强路、港、站等公共基础设施建设，为社会和公众提供优质便捷、成本低廉、经久耐用的交通公共产品；二是通过实施公路“安保工程”、加大危桥改造力度、航道整治等，不断提高公共产品的安全性和畅通度，让人民群众放心；三是加强运输组织保障和引导运力配置，确保旅客、物资“运得了”、“运得好”，提升公共运输服务质量；四是提高行政透明度和工作效率，为社会公众及时提供各类信息，努力建设服务型行业。
（三）提高行政能力要服务于推进“三化”进程
继续推进工业化、农业产业化和城镇化，特别是加速推进工业化进程，是省委省政府的战略决策，是立足湖南实际的强省富民之路。加快交通发展，更好地服务于我省推进“三化”进程，不仅是交通工作的目标和重点，也是提高交通行政能力的一个重要方面。
交通在国民经济和社会发展中具有先导性和基础性作用，交通基础设施的状况如何与经济发展速度成正比，两者具有直接的互动效应。在服务于推进“三化”进程中，交通应如何定位？主要应把握好三点：
一是交通应成为推进“三化”进程的“衔接链”。交通基础设施的建设必须立足科学规划，坚持合理布局，服从和服务于全省“三化”目标。重点是突出抓好影响经济全局的公路主骨架、水运主通道和港站主枢纽建设，通过公路、水路和站场的连通，把全省主要经济区衔接起来，构建与湖南经济发展脉络相一致的交通承载体系。
二是交通应成为推进“三化”进程的“辐射场”。我省“一点一线”、“长株潭经济一体化”和“湘西地区开发”等区域经济发展战略的实施，“泛珠三角”区域合作的加强，迫切需要增强交通基础设施的辐射功能，加快城乡一体化进程，促进全省东、中、西部经济社会协调发展。我们要通过积极努力，力争在“十一五”末基本形成“三纵五横”高速公路网，加快国省道及重要经济干线公路建设，全面加强省际干线公路的升级与改造，积极实施农村公路通畅、通达工程，大力建设水运主通道和港站主枢纽，构筑我省辐射城乡、沟通省内外的综合运输网络，使交通发展与全省“三化”进程节奏合拍。
三是交通应成为推进“三化”进程的“加速器”。交通基础设施建设对于国民经济相关产业具有直接的拉动作用，这种拉动作用主要是通过加大投资和建设规模、搞活流通来体现的。这就要求我们充分发挥交通的先行作用，进一步用足、用活、用好现行政策，抓住机遇加快发展，使交通发展适当超前于全省经济发展水平。同时，大力提高建设质量，提高运力装备的技术水平，提高运输物流化程度和运输过程的单位时间效率，为实现“货畅其流，人便于行”提供有力的交通保障。
（四）提高行政能力要切实改进作风
一个行业、一个部门的作风，关系行业、部门形象，关系工作效率，关系人心向背。长期以来，在改革开放的实践中，我省交通系统广大干部职工开拓创新，锐意进取，真抓实干，赢得了各级领导和人民群众的赞誉，充分体现出交通干部职工队伍是一支有战斗力、能吃苦耐劳、敢打硬仗的队伍。但是也要清醒地看到，交通职工队伍中，尤其是少数领导干部中，还存在一些亟待解决的突出问题：有的不思进取，得过且过，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为；有的作风漂浮，工作不实，当面拍胸脯，事后掸屁股，表面上花哨好看，实际上于事无补；有的贪图享乐，讲排场、比阔气，挥霍浪费……这些问题，虽然只存在于少数人身上，但影响很坏。不断提高交通行政能力，必须见微知著，坚持和发扬党的优良作风，切实抓好干部职工尤其是领导干部作风建设。
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