2、密切联系代表，切实为代表参政议政创造条件
一是通过组织代表参加视察、检查，明查暗访，召开会议通报工作情况，邀请代表列席常委会会议，以编发《会刊》和《兴庆区人大》等形式向代表通报人大常委会和“一府两院”工作。近一年来，共组织125人（次）代表参加了视察、检查，９人（次）代表列席了常委会会议，给每位代表印发《会刊》５期、《兴庆区人大》３期。二是为代表小组和代表订阅《人民代表报》、《中国人大》、《宁夏人大》、《银川人大》等刊物，促进引导履行职责，积极参政议政。三是每年12月初，人大常委会组织代表中的兴庆区县级领导干部，采取集体走访和个别走访相结合的方法，对代表进行普遍走访，广泛听取代表对人大常委会和“一府两院”工作的建议、意见，从而督促代表忠实履行职责，充分发挥代表作用。四是按照兴庆区人大代表工作办法，指定专人和１名常委会副主任负责接待、处理代表和人民群众的来信来访。上半年，共受理来信30件，接待来访74人（次），办结率达到86.7%。五是关心代表工作生活，帮助代表解决实际困难。如对兴庆区人大代表、掌政镇镇河村书记余学勤（因患癌症已病故），在其住院期间，常委会领导亲自到医院探望，了解到其生活困难无法支付巨额医疗费用后，协调政府部门拨专款10000元帮助支付医疗费，缓解了燃眉之急。六是举办人大代表培训班，不断提高代表素质。本届人大代表尽管在各方面的素质都有所提高，但由于新代表较多，他们对代表的权利、义务以及如何发挥代表作用等方面还不十分明确。为此，常委会及时举办代表培训班，邀请自治区人大法学专家范爱焱同志讲解代表法和代表工作知识，以此加强对代表的培训。通过举办培训班，使代表增长了知识，开阔了眼界，明确了自己的权利和义务，增强了责任感、使命感和依法履行职责的自觉性。
3、督促“一府两院”认真办理代表议案、建议和意见
对兴庆区一届人大二次会议通过的2件代表议案和代表提出的25件建议、意见，经常委会和“一府两院”负责人联系会议逐条研究后，及时转送“一府两院”和有关部门办理。常委会除了认真抓好平时的催办、督办工作外，还组织了部分委员和代表对办理工作进行检查。“一府两院”把办理代表议案、建议和意见作为改进工作、接受代表和群众监督的重要内容，召开专题会议，研究部署办理工作，逐一落实承办单位，及时将办理结果答复代表。今年，关于将民乐垃圾中转站移交市容环卫处统一管理和对掌政镇民生渠下段渠道进行砌护的两件议案，得到了政府的高度重视。经过政府和有关部门的努力，两件议案已经全部办理完毕，受到了代表和群众的好评。
（四）发挥代表作用，改进机关作风
代表作用是人大代表运用人民赋予的职权，依法执行其职务的行为和效果。常委会在探索代表工作新途径，拓展代表履行职务的宽度和挖掘代表履行职务的深度上下工夫。为了进一步加强机关作风建设，严肃工作纪律，树立兴庆区良好的机关形象，人大常委会向兴庆区委、政府建议组织部分人大代表对兴庆区机关单位和乡镇、街道办事处的作风建设、工作纪律等情况进行了暗访，区委、政府及时采纳常委会的建议。常委会先后邀请12人（次）的代表对兴庆区机关作风建设进行了明查暗访。具体做法是：暗访前一天由代表联络委和办公室共同确定参加暗访的人大代表名单，暗访前半小时告诉暗访人员任务和被暗访单位，确保被暗访单位事前不知情。我们确定的暗访人员通常是有基层工作经验，了解被暗访单位工作性质的人大代表。暗访过程中，要求暗访人员以咨询业务或办事的名义，以便较为全面地了解被暗访单位的机关作风、工作人员的工作态度以及落实区委、政府首问责任制、“八不准”等规章制度情况。暗访后，由1名常委会副主任负责组织暗访的人大代表将暗访结果进行汇总，并将暗访结果以两办正式文件进行通报，以此鼓励先进、批评落后。通过以上方式，我们看到兴庆区机关作风得到明显地改观，从前上班吃早点的现象没有了，对前来办事的群众热情了；上班时间打游戏、下棋、打牌的不存在了，对首问责任制和“四个一”（一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水暖心，一声再见相送）承诺落实明确了，广大群众对政府更加信赖、满意了。
四、指导乡、镇人大工作情况
常委会根据区划调整后出现的新情况，重视对乡、镇人大主席团工作的监督和指导，加强同乡、镇人大主席团的联系，确定一名副主任专门负责联系乡、镇人大，对乡、镇人大工作出现的新情况、新问题及时协调解决。特别是在今年进行的乡镇调整工作中，人大常委会领导都能深入实际调查研究，及时解决在调整工作中出现的新情况、新问题。去年，兴庆区调整区划，对原红花乡、满春乡进行撤乡改街。乡镇作为一级政权，设有人大主席团，兴庆区人大常委会的许多工作在乡镇依托乡镇人大机构贯彻落实。而街道不是一级政权，没有人大工作机构，在区人代会闭会期间，区人大常委会布置的工作在街道只能靠一名联络员承办，很多工作落实不了，导致出现了闭会期间街道辖区内人大工作无机构、无专职人员、无固定场所的“三无”现象，制约了基层人大工作的开展。针对这一现状，常委会借鉴外省（市）先进经验，在征得兴庆区委的同意后，积极向区、市人大常委会、编办打报告，申请设立人大街道工作委员会。自治区人大常委会召开专题会议研究，并派出由一名副主任带队的考察组到外省市调研、取经。目前，在街道设立人大街道工作委员会的工作正在审批当中，我们已经起草了具体实施方案，如果能正式得到批准，将可以有效弥补兴庆区人大常委会在街道没有工作机构的空白，理顺基层人大工作关系，推动人大工作向前发展。对于各乡、镇召开的人代会、主席团会议，特别是对于乡镇干部的任免，人大常委会有关领导都能积极参加，并给予有效指导，确保了党委意图的实现和工作的顺利开展。为了提高乡、镇人大主席团主席和各代表小组组长的工作水平，常委会还分期分批组织乡、镇人大主席团主席和街道代表小组组长到外地参观、考察和集中培训，为更好地开展乡镇人大工作奠定了基础。
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