4、加强交流,在宣传推介天峻上下了功夫。按照“挂一次职,交一批朋友,引一些项目,促双赢发展”的要求,与XX县的干部群众真诚交往、增进交流。利用一切机会、场合,向新朋老友介绍XX省以及我们XX县近年来经济社会发展取得的成就,天峻的优势资源,风土人情等,加深其对天峻的了解,结识了一批朋友。邀请XX县委几大家领导到XX县来实地调研考察,加强了和挂职单位的沟通联系。同时还邀请同在桃源挂职的“中国五金之都”XX省XX市丁进跃副市长和XXXX商会副会长、长沙汇丰置业有限公司董事长曹矛盾等人到XX县考察。
5、严格自律,在树立良好形象上下了功夫。自觉严格规范自己的一言一行,做到自重、自省、自励、自律,用自己实际行动维护好本人、派出单位和天峻的形象。在生活上,发扬了艰苦奋斗的作风,不给挂职单位提特殊要求,保持了健康的生活情趣和高尚的精神追求。在工作上,具体工作服从组织安排,工作流程服从规章制度,保持和发扬了“五个特别”和“人一之、我十之”的青藏高原精神。在思想上,积极跟挂职负责人和挂职同事汇报和交流工作心得,保持良好工作状态。
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三、挂职期间体会和感受
一年的挂职锻炼给予诸多启迪和感悟,其中感受最深的就是对于地域差异的认知,发达地区和欠发达地区最大的差异就存在于思想观念上。
1、视野的开阔是发展的翅膀。桃源虽然地处内陆,但近年来在解放思想、开拓思维上做了大量工作。20**年底,XX县在全县展开了多层次的全民创业大讨论;并在20**年初制定出台了《关于鼓励全民创业促进县域经济发展的意见》的1号文件,响亮提出了鼓励全民创业的口号。一方面,在政策激励上,大力培育创业主体,不但鼓励支持大中专毕业生、下岗职工、残疾人、部队退役人员、返乡农民工创业,还鼓励干部职工在工业园区领办企业,或在县内兴办实业,首次为国家工作人员停职保薪(期限5年)创业进行松绑。另一方面,在准入条件上,放开对经营领域和场所,注册资本、名称登记和落户条件的限制,明确了凡法律法规及上级政策未明令禁止的行业和领域一律向各类创业主体开放,并将有限责任公司注册资本最低限额降至3万元。据不完全统计,20**年全县工商业主新增960 多家,工商税收与去年同期相比增加60%左右。这种促进全民创业的做法得到省市领导的高度肯定,并在XX市全面推广。
2、决策的民主是发展的基础。集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,是我对桃源决策机制的第一印象。XX县有一支团结、务实而且水平高能力强的班子,成员分工明确科学,责任任务到人,各司其职各负其责,而且我感觉他们个个都能独挡一面。同时,近年来XX县在规范决策上做了大量努力,如邀请人大代表、政协委员出席政府各种会议,充分听取他们的意见;在涉及专业方面决策时,充分听取专家学者的意见;法律方面由县政府法制办把关,确保决策不与法律及上级政策相悖;出台《政府重大事项决策程序》,对涉及国计民生的重大事项决策行为予以进一步规范等等。通过科学研讨、集思广益,使决策的科学化进一步提升,有效规避了决策风险。
3、机制的完善是发展的前提。要将科学的决策执行到位,必须要有良好的执行机制。桃源在决策执行的过程中做到了责任、协作、督导、追责机制四完善。在分工方面,通过县委政府文件对领导和部门分工进行了充分明确。在涉及具体工作时,以政府常务会议形式对需要各部门协同工作的事项,明确牵头单位和配合单位,由牵头部门进行调度,对工作进行细化分工。在执行过程中,由县委政府督查室对工作进行督导检查,确保工作进度。对工作中出现失误的单位,严格追究相关责任人责任,确保了政府在推进各项工作时能按时、按质完成任务。
四、对天峻经济发展的思考及几点建议
一年时间挂职锻炼,不仅让我看到了天峻与桃源在经济社会发展现状上的差距,更重要的是看到了在促进发展的思想观念、政策措施、工作力度上的差距。它山之石可以攻玉,下面我就天峻的发展思路,谈点个人看法。
1、要归集政策优势,在集约式扩充上下功夫。民族地区和中部地区相比最大的优势就是政策方面的扶持优势,近些年来,虽然天峻的基础设施条件在不断改善,政策性投入在不断加大,但由于天峻地广人稀,自然条件较为恶劣,和所挂职的XX县相比,我们在基础设施建设方面还是相对落后。一方面要争多争好项目资金,我们应该紧紧抓住国家支持藏区经济社会发展的有利机遇和“保增长、扩内需、调结构”宏观政策的历史机遇,准确把握国家宏观经济政策导向与我县经济发展的结合点,用好用足上级政策,争多争好国投资金,尽量争取更多的项目资金投入到天峻建设。另一方面要用好用活项目资金,我们要把上级给予的政策资金用好用活,把各种项目资金最大限度的发挥效用,广泛用于水利、道路、电网和其他基础设施改善项目,进一步改善天峻的基础设施条件;要加大牧民的培训力度,对牧民进行针对性的技能培训,提高牧民的致富能力和致富水平;对贴息贷款等方面资金,可考虑归并使用,支持有思想、有能力的牧民建立农产品加工、流通型龙头企业,带动牧民致富。
2、要打造绿色旗号,在品牌化经营上下功夫。和外地相比较而言,天峻的畜牧产品生产周期长、产品质量好,但在价格方面看不出明显优势,我们应该要紧紧抓住天峻被评为“无公害农产品”产地的机遇,集中打造无公害绿色品牌,提升畜牧产品的附加值。我们要加大对品牌的政策扶持和宣传推广力度,设立名牌奖励专项基金,专项用于对获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”及省市著名商标的奖励,行业协会要发挥政府与企业的桥梁作用,组织企业推荐产品,树立企业创名牌的意识。大力开展名牌产品争创活动,以我县传统产品,主导产业,优势项目,集中引导,扶持和培育一批名牌产品、名牌企业、名牌基地,把天峻畜牧产业、产品打造成知名的品牌,同时组织相关职能部门要引导企业加强名牌的创建工作,积极向上级有关部门推荐,帮助企业办理申报手续。建立我县“品牌带动战略计划”,大力实施“商标文化推进活动”,组织有关部门动员全社会开展丰富多彩的宣传活动,充分利用新闻媒体,网络资源推动品牌产品宣传,使企业充分认识和理解名牌的拉动效应,从被动宣传转向主动宣传,扩大产品的知名度和市场占有率。
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