4、加大“科企合作”的力度,加快科技成果的转换。继续加大对列入州级重点龙头企业的政策和资金的扶持力度,相关部门要积极服务于企业,在项.目开发上，实行一个产业，一个班子，一套办法，确保开发一个，成熟一个，受益一个。逐渐形成科研、开发、生产、经营为一体的经营模式，建立和完善以科研单位为依托，集科研、开发与高科技产业园区建设相结合的运行机制，加快科技成果的市场化转换的速度。
5、增强农业产业化发展后劲，拓宽农业产业化发展渠道，大力发展农村专业合作组织。走质量发展之路。加强农产品质量的安全管理，形成产、供、销相衔接的质量安全检测网络。重点对老爹、闻得福、湘泉制药等14家公司建立健全农产品生产、加工标准及检测的质量体系，推进农产品加工企业开展iso9000等认证工作。按照市场经济发展的规律要求，逐步打破地域、区域、行业和所有制的界限，积极稳妥的建立与市场农业相适应的各类经营组织形式，实行“基地带农户”、“公司加农户”、“协会连农户”、“科技组织连接农户”等多种农业生产经营模式，大力推动农工贸、种养加、农科教一体化经营，“完善风险共担、利益共沾”的利益连结机制。
6、进一步完善乡镇企业统计体系，着力抓好乡镇企业统计建设。建立健全统计报表制度，进一步做好州级以上农业产业化龙头企业报表工作。突出做好乡镇规模企业统计，努力实现全州统计报表联网。20**年各项经济指标在20**年基础上力争增长5%—10%。即：全州乡镇企业实现营业收入66亿元，增加值完成17亿元，利润完成4.2亿元，上交税金2.7亿元。
7、加大培训力度，搞好服务工作。进一步加强主管部门自身建设。一是继续加大对龙头企业从业人员素质的培训工作，精心建立和打造一支高素质管理阶层，实现决策管理人员队伍、专业技术队伍、营销业务人员队伍、技术工作队伍等人才资源的最佳配置。二是提高局系统管理人员队伍素质，为企业提供优质服务。
8、积极争取各级领导和各部门的支持。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。而乡镇企业作为农村非农产品的主体，肩负着增加农民收入，转移农村富余劳动力，促进农村工业化、城镇化和现代化的重大历史使命，必须有一个大的发展。从事乡镇企业工作的同志们要认清乡镇企业肩负的重大历史使命，理直气壮地发展乡镇企业，开创性守好这个阵地，努力为全面建设小康社会做出更大贡献。
三、存在的问题和不足
（一）由于机构改革的原因，各县市乡镇企业局抓农业产业化的职能、人员尚未完成，为农业产业化企业服务工作难以完全到位，州对县的调度也很困难；
（二）我州农业产业
化发展中的龙头企业实力不太强，带动农户力度不大；
（三）农业产业化经营主体之间的利益分配机制不完善、不规范；
（四）社会化服务体系不健全，不适应农业产业化经营的发展。
四、“十一五”期间我州乡镇企业发展暨农业产业化工作重点。
（一）“十一五”期间发展农业产业化的有利条件
1、具备加快发展的政策优势。全州7县1市中，龙山、永顺、保靖、花垣、凤凰、泸溪、古丈7县为国家扶贫开发工作重点县，吉首市为省扶贫开发工作重点市。湘西州作为国家西部开发地区和湖南省湘西地区开发的重点，享受国家西部开发和国家、省扶贫开发的优惠政策。同时，湘西州还享受国家和省对民族地区经济社会发展的扶贫政策。
2、具备加快发展的资源优势。湘西州总面积1.5万平方公里，其中森林覆盖率60.8%，草场面积70万公顷，是湖南省重要的林区和草食牧业优势产业带规划区。
3、具备加快发展的基础条件。一是建成了一批与产业化经营相适应的生产基地。几年来，按照生产专业化，布局区域化的思路，培育和发展了一批具有区域特色的名特优农产品生产基地，以椪柑为主的果业，面积达77.5万亩，年产值5亿多元；以牲猪、黄牛、山羊为主的畜牧业年产值已占农业总产值的三分之一；以烟草为主的经作业，以中药材为主的中医药业已构成湘西州发展的产业重点。二是龙头企业逐步发展壮大。目前，湘西州已形成辐射带动能力强、与农户联结较紧密的具有一定规模的企业110家，其中进入国家级的龙头企业2家，省级龙头企业5家，州级龙头企业21家。三是农产品市场体系逐步完善。全州共建农产品交易市场215个，面积达75万平方米。
4、具备加快发展的政策保障。全党和各级政府高度重视“三农”工作，近两年的中央一号文件为农业和农村经济发展注入了活力。“十一五”时期，农业和农村经济发展的外部环境及内在特征将发生更加积极的变化，开始步入了以工促农、以城带乡的阶段，政府支农投入力度将加大，公共财政逐步惠及农村。
（二）“十一五”期间发展农业产业化的不利因素
1、农村经济整体水平低。产业结构不合理，粮作比重大，经作和林牧渔业不发达。扶贫攻坚任务艰巨，全州农村还有15万原生性贫困人口，82万低收入人口。20**年农民人均纯收入1662元，比湖南少1132，比周边地区的恩施州低140元，比黔江低255元，比铜仁地区低60元。基础设施建设严重滞后。
2、资源和环境仍十分严峻。城镇生态和公共设施建设不可避免占用一部分耕地，耕地数量和质量的占补平衡难度加大；气候变化影响大，洪涝、干旱灾害仍然严峻，水土资源对农业的约束仍然相当突出。
3、产业化建设薄弱。一是农产品加工发展不够，龙头企业规模小，实力不强，科技含量低，懂技术、会经营、善管理的复合型人才缺乏；二是农产品精深加工程度低，产品质量和档次不高，名牌产品和拳头产品少，市场拓展能力弱；三是产业组织建设滞后；四是农业产业化利益联结机制很不完善，处于松散、半松散状态。
4、资金支持力度不大。1994年至20**年，我州年人均投资仅788元，远远低于省人均投资1436元的水平，“十五”期间，我州累计完成投资73.6亿元，比张家界、怀化市分别少11.4亿元和18.6亿元。投入不足，除基础设施滞后外，龙头企业发展、原料基地建设、科技、人才培训等相对落后。
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