6、抓好来信来访服务工作。群众利益无小事,今年社区换届选举市民政局信访转办2件、群众来信9件、来电19次、来访12次199人次,主要反映选举方式的确定、代表名额分配、暴力恐吓、贿选、居财审计等问题。针对群众的来信来访,区选举办接到反馈后,及时协同区人大、纪委、组织部等相关部门和街道成立调查组,积极进行调查核实,依法纠正。如,金浦社区的选民、代表强烈要求实行全民选举方式,针对金浦社区竞选激烈的实际,区选举办及时协调纪委、公安、街道、社区召开讨论会,研究选举方案,组织金浦社区实行首次“海选”方式,通过严把选举程序关、依法组织选举,消除了社区矛盾。此次选举通过广泛宣传引导教育,严格依法把好选举程序关,基本把矛盾及时化解在萌芽状态中,各种突发事件基本得到调查核实和妥善解决,各级有关部门都很好地处理了群众的信访、上访,并都给予了满意的答复,保证了选举期间的社会稳定。
7、抓好社区民主制度建设和选举工作的检查验收。在选举结束后,各街道认真组织做好各种选举资料和报表的填写与上报。11月下旬,区委组织部、选举办将在区委党校联合举办了新一届社区支部书记、居委会主任岗位培训班,培训内容重点学习了有关法律法规和依法履行村(居)委会的职责,以及工作中存在的难点热点问题及处理方式,并由学员们联系实际进行讨论,交流心得体会,切实提高了社区主干的组织管理能力。各社区在新一届班子成立后,及时推选了社区议事监督小组,召开了第一次成员大会,修订社区居民公约,健全社区财务公开制度和下属工作委员会制度等各项规章制度,总结选举工作,提出新一届任期目标和要求。新一届社区居委会基本上进入了良性循环工作状态。
三、社区换届选举工作的体会
一是领导重视是关键。由于今年《选举规程》和以往社区换届选举规定有很大的变化,为此,我区成立了选举工作指导组和督查组,强化了依法选举的工作力度。同时区党政主要领导、分管领导多次深入基层了解情况,有针对性地指导工作,党委、政府的高度重视为社区居委会选举能够按时顺利地完成提供了强有力的政治保证。
二是搞好调研宣传是基础。搞好社区自治组织选举,实行居民自治,扩大基层民主,是党领导人民群众建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造,是贯彻“三个代表”重要思想的体现。及时深入基层了解社区动态,认真做好宣传工作,统一广大社区党员、干部、社区代表和群众的思想,对于正确引导社区选民提高民主意识、依法选举、有着重要意义。
三是于法周全是法律保障。开展社区自治组织选举,是法律赋予广大人民群众的一项基本民主权利,是基层民主的重要体现。而搞好社区自治组织选举,必须充分发扬民主,于法周全,切实保障广大选民在选举各环节中的权利,真正在选举过程中体现广大选民的意愿。
㈣齐抓共管,形成合力是重
要环节。
社区自治组织选举是我区城市管理的一项基础性工作,涉及面广。在社区选举中,人大、纪检、组织、民政、街道等相关部门及时将工作重点向社区选举工作转移,并在社区选举工作中充分发挥了指导、示范和带动作用,形成了全区上下关心、支持和维护社区选民依法选举的民主权利的良好局面。
四、选举工作取得的成效
一是提高了选民参政议政的意识。改变以往个别问题“一刀切”和“为群众履行义务解决问题”,为引导群众依法履行义务,依法、民主处理问题。通过广泛宣传和积极引导,确保了选民的民主权利,做到了“群众的事情由群众依法自己定”,促进了广大选民参政议政的民主意识。
二是优化了社区干部队伍结构。同上一届选举结果相比,本届当选成员平均年龄提升了2%,大专以上文化上升了11.4%,妇女上升了5.4%,党员上升了8.1%。通过此次选举,社区干部队伍结构进一步得到优化,基层组织建设进一步得到加强。
三是夯实了基层政权基础。通过依法选举,广大选民认真推选出自己信任的社区带头人,有力地加强和改进了城市基层组织建设,巩固了党的执政基础和基层政权,密切了党群、干群关系。
四是维护了社会安定稳定。今年选举通过广泛宣传、积极引导,严把选举程序法律关,基本把社区矛盾化解在萌芽状态之中,突发事件基本上得到调查核实和妥善解决,各级有关部门都很好地处理了群众的信访、上访,并依法给予满意的答复,保证了选举期间的社会稳定。
五、存在的问题和不足
今年我区的社区居委会换届选举工作总的来看是顺利的,但仍存在一些不足的地方:
一是新区社区仍存在宗族、派别意识。个别社区仍保留农村宗族、派别势力等现象,部分社区选民只考虑宗族利益,致使社区一些年轻化、有知识、有能力的选民不能被依法当选,不利于社区今后的发展。
二是个别社区选举准备工作不够周全。由于今年江南、浮桥街道拆街,部分街道工作人员工作意识淡化,对个别社区选举工作缺乏周全的考虑和引导,致使部分社区选举出现“一边倒”的现象,甚至有的小自然村在社区两委中仅有一名选民当选支部成员,造成大小自然村居民对抗情绪激烈,甚至上访要求拆居另设社区。
三是选民上访、信访问题突出。今年选举是历届选举中电访、信访、上访最多、竞选最激烈的一届,主要集中反映居财、选举名额、贿选、恐吓等问题,有的社区甚至出现黑社会介入现象。由于举报问题仅仅提供信访件,缺乏有利证据,增加了调查难度和选举的复杂化。
三是法律法规与实际脱节。由于“社区居委会”是当前社会发展的新生事物,在法律上没有明确提出,全省至今仍没有颁布一部《社区居委会选举办法》的正式法律法规,操作程序在法律上存在不确定性、模糊性,不利于社区选举,若参考村委会选举的做法,不仅自治组织架构上不一样,且没有法律依据,特别是《选举规程》的一些规定与选举实际情况有脱节,如居民代表数额的确定、分配和候选人的推荐确定等问题,增加了选举工作的难度。
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