（三）强化“六个结合”，创新服务机制。市计生协以优质服务为核心，强化“六个结合”，针对计生家庭生产、生活等方面的需求，积极落实奖、优、免、减、扶、救、补等政策，全面提升计划生育协会综合服务水平。一是把优质服务与农业结构调整、农业综合开发和扶贫开发相结合。开展送信息、送技术、送资金、送服务活动，优先为计划生育户安排种植、养殖、特色手工业项目，变“输血”为“造血”，共提供各类致富信息3280条，投入资金293万元，协调贷款183万元；建立帮扶基地41个，帮扶计生户6426户，帮助新上致富项目126个。二是把优质服务与民政部门救灾救济相结合。在救灾救济中，把计生困难家庭优先纳入救助对象，全市共为1486个受灾贫困计生家庭发放救灾救济资金24.5万元。三是把优质服务与卫生部门开展的新型农村合作医疗相结合。在城市推行“计卫联合”，在农村推行“育医结合”，制定了健康检查、就诊治疗、预防保健等18项优先、优惠服务项目，为计生户发放了《计生户医疗保健系列服务手册》，今年为18520个农村计生家庭普遍免费体检，诊治妇科病1183例。四是把优质服务与教育、工会、妇联、团委等部门开展的扶贫助学相结合。各县区通过开展“关爱女孩”、“希望工程”等活动，对全市486名计生户困难家庭女童救助现金或衣物、学习用品等共计价值9.72万元，108名独生子女在初中升高中过程中受到加10分的照顾。五是把计生小康工程与劳务输出、劳动就业相结合。对计划生育户，尤其是计生困难家庭实行免费、优惠技术培训和免收中介费，优先安排劳务输出和就业，共计培训9314人次，帮助劳务输出1531人，年均增加家庭收入4590元。六是把优质服务与小区物业相结合，开展联姻共建。山城区社区计生协组织小区下岗待业人员联合小区物业开展优惠技术技能培训，推荐到有关单位就业；介绍钟点工及家政服务；开展便民利民的“十代三帮”等活动，充分调动了社区有效资源，形成资源共享。
五、加强培训力度，提高干部队伍素质，建设一支高素质的干部队伍
今年，市计生协积极组织人员参加了国家计生协举办的地市级秘书长培训班和县区级专职会长培训班，通过参加国家级培训班提高了县区、乡镇专职会长们的感性认识和理论水平，开阔了视野，认识到差距，同时也增强了工作信心。市计生协通过“走下去”的方法到乡镇、办事处开展活动，先后到××县、××县、××区办培训班8期，培训人员340人次。
市计生协配合中国计生协“全国三八健康使者万里行”活动，邀请××医科大学专家小组来我市举办“关注女性健康、提高生活质量”女性健康知识讲座，在××区、××区、××区、××区计生协的支持下，共为我市机关、厂矿、企事业单位举办了36场讲座，为2800多人讲授了“妇科病预防和治疗”、“女性心理健康与心理调试”、“营养保健与合理用药”等健康知识，所到之处受到了广大育龄群众的热情欢迎。
各县区计生协也针对新形势下协会工作特点、协会规范化管理、宣传服务活动等内容开展培训活动，××县计生委、计生协联合举办了3期培训班，对协会组织整顿、换届任务、内容、步骤和预防艾滋病知识做了详细讲解。××县计生协采取“请上来、沉下去”的方法进行了培训。一方面他们对县直部门、乡镇、重点村开展了3期大型培训活动，另一方面采取“十乡轮训”的方法，对每个乡村会长、秘书长轮流进行培训。同时，××区、××区、××区也都举办了数量不等，形式各异的培训活动。今年以来，市、县、乡三级协会共举办了培训班253期，共培训人员13689人次，提高了广大会员的自身素质。
六、充分发挥基层协会民主参与和民主监督职能，促进计划生育村（居）民自治进程
年初，我市人口计生委、计生协、民政局经过认真协商，联合出台了《关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》，市人口计生委研究决定由政策法规科和计生协联合在全市开展试点工作，每个乡镇在三个行政村进行试点，全市共安排试点村75个。在参与村民自治工作中，我们主要做了以下三个方面工作：
（一）建立健全机制，完善组织网络。在试点中基层协会积极参与制定了计划生育村民自治章程和计划生育村规民约，规范各项制度，构筑计划生育村民自治工作新机制。一是依法建章立制。基层协会协助村民委召开村民代表大会、基层协会广泛征求会员群众的意见，依照《村民委员会组织法》等法律法规，研究制定草案，经村民代表大会通过《计划生育村民自治章程》或《计划生育村规民约》。二是规范管理制度。建立完善计划生育村民自治工作制度、奖励制度、民主监督制度、计生协会民主评议制度、规范村民“十要十不要”行为准则。三是完善服务阵地。健全和完善村级计生阵地，多方筹资建立文化大院，对会员之家、计生服务室、人口学校进行了合理安排，购置宣传娱乐设施，并完善规范上墙内容。四是落实工作职责，委托育龄妇女小组长或会员小组长与广大会员、群众签订遵守计划生育村规民约协议书。五是保障经费投入。村民委员会规定每年从公共财产承包款中提取10%的经费，用于计划生育有关人员的奖励、误工补贴、及计生宣传、优先优惠政策兑现等各项支出，并对独生子女奖励、晚婚晚育奖励都作了具体的规定。
为进一步完善计划生育组织网络，试点村村民委员会建立了村计划生育领导小组，计划生育民主监督小组，成立村计划生育办公室，通过召开村民代表大会，选举产生村计生办主任、副主任、成员，（计生办人员由5一7人组成，协会理事会理事占到60％以上），明确村、组两级计划生育管理责任，同时制定了村党支部、村委会、村计生办、村计生协会工作管理职责。
（二）建立计生协民主评议制度，推行计划生育村情民意恳谈会
××县在开展计划生育村民自治工作中，推出了计划生育村情民意垦谈会的好形式，在实际操作中，我们以“民主评议”为突破口，利用计生协会理事会员民主评议计划生育工作的方式，建立了“计划生育村情民意恳谈会”制度。经过市计生委、计生协总结试行，将计划生育村情民意恳谈会作为基层协会参与计划生育村民自治工作的民主评议制度在全市试点中推行。
我们在建立试行“计划生育村情民意恳谈会”制度过程中，根据实际情况，详细制订了具体的实施步骤和措施。（一）做好会前准备工作，确定活动的主要内容，做好反馈准备，安排好各村协会理事、会员小组长、育龄群众代表参会。（二）定期召开会议。由镇、村干部与群众面对面交谈，记录群众反映的问题，当面解答或进一步进行处理群众提出的问题。（三）、抓好落实整改。一是把理事、会员评议会提出的问题及时进行归纳梳理，建立台账，指定专人及时向上反映情况；二是采取月报制和督查制相结合的办法，定期听取包区领导和包村干部解决问题进展情况的汇报，定期进行听证和评议。三是坚持跟踪问效。对问题处理结果，向党员、群众代表收集意见，做到了事事有结果，件件有回音。同时对参加“恳谈会”的干部提出“五不准”的要求，即不准无故推迟或不召开，不准中途打断群众提出的尖锐问题和意见，不准顶撞群众的指责和抱怨，不准推脱不办群众提出的疑难问题，不准因此增加农民负担。
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