（五）关于拖欠、截流、挪用征用农民集体土地补偿安置费问题。前边我已经说了，不再重复。
第三，要形成合力。
我们面对的这些问题，政策性强，上级要求严格，工作责任大。所以解决这些问题要做到“三个没有”，即：没有特殊部门，没有特殊区域，没有特殊情况。
（一）要合力破难。各个部门齐心协力，各级政府齐心协力，各条线齐心协力，把过去已经产生的问题切实解决好，处理好。
（二）要合力把关。各部门要严把关口，不该开的口子坚决不能开，不能做的事情坚决不能做，保证整个宏观政策环境公平、公正。在共同把好关口的过程中，各部门要按照全市总的政策原则，坚决做到“五不”：、不具备实力的开发企业和施工企业坚决不准进入市场。、集体土地征用补偿费、安置费不兑现的坚决不发《土地使用证》。、拆迁安置补偿资金存储不到位的坚决不发《拆迁许可证》。、对没解决半截子工程、烂尾楼问题的企业坚决不批新项目。、对存在拆迁遗留问题和较严重“双拖欠”问题的企业坚决不批新项目。同时，要搞好档案管理，防止企业翻牌。翻牌后的企业要承担翻牌前企业的责任。这就是我们所说的合力把关。
（三）要合力面对新情况、新问题。政府各部门要形成合力。无论处理什么问题，解决什么问题，各部门间要沟通情况，不能互相推拖责任。在实际工作中，各部门一定要搞好配合，特殊的事有一个统一口径，特殊的问题有共同的解决办法，互相补台，不能推脱责任。
企业与政府要形成合力。今天我们请很多建设、开发企业的代表参加了会议，目的是让大家了解目前政府的决策方向和社会发展取向，企业应该如何调整自己的经营行为，来符合政府的支持方向，符合社会的发展方向。许多企业过去通过一些特殊渠道和特殊办法，也很有可能打一些“擦边球”，或搞一些“先上车、后买票”之类的办法。今后这条路堵死了，就是要严格遵章守法。一些房地产企业，过去有几百万就能搞一个房地产开发公司，就可以搞房地产开发。什么原因呢？是一种社会环境给它提供了可以欠、可以骗、可以占的发展氛围。有很多房地产企业用贷款来搞开发，欠的是银行的；有的通过一些关系或者合理的置换渠道，不交或缓交城市基础设施配套费、土地出让金等前期和行政事业性收费，欠的是国家的；有的在开发过程中，欠着建设单位的，建设单位欠着材料供应商的，同时还欠着农民工的工资，形成一个债务链，欠的是供应商和老百姓的。因为有这种环境，才形成了债务链，企业以最低的成本获取了最大的经济效益，而牺牲了社会的利益。我们现在所要解决的，就是首先保证社会利益，然后再保证企业的经济利益。今后，各个房地产开发企业，各个建筑企业一定要遵章守法，只有这样，才能在政府的支持下，共同面对新情况，解决好新问题，渡过难关，适应新的发展要求，真正让自己的企业发展起来，成长起来。
第四，要统筹兼顾。
讲了
这么多，核心就是一个“严”字：严格审批、严格管理、严格处罚。“严”字当头的同时，各个部门一定要做到统筹兼顾。对某省市来说，发展是第一位的。在不违法的前提下，一定要竭部门之力，举全市之力，为整体的经济发展创造一个良好的环境，努力减少和减轻企业发展和个人创业过程中承担的社会成本。所以，大家要注意在“严”的前提下，一定要处理好一些关系，理顺一些程序，解决好一些特殊情况。
（一）土地严管，不是土地不允许用。大家一定要明确，国家对土地管理的严格程度，大家都是有亲身体验的。最严格的是基本农田。国家鼓励开发和利用已经和正在使用的城市土地，尤其是企业存量用地。有两类项目，国家在土地政策上是积极支持的：一个是工业项目，尤其是国家和省里的重点项目。如果能列上国家和省里的重点项目，解决用地问题的障碍就小了；一个是能源、交通、水利、公用设施等建设项目，国家在用地上是给予支持的。因此，严格土地管理并不是说所有用地都卡死了，对于这两类项目用地，市政府和国土部门会尽全力帮助大家创造良好的环境。
（二）慎用强迁手段，不是不用强迁手段。并不是说今后强制性拆迁就都没有了。涉及到工业项目的建设用地，涉及到能源、水利、交通、公用设施用地，该强迁的必须强迁，不能因为个别人过分的利益要求而影响项目开工、影响全市建设大局，迁就少数人的不合理利益也是一种不公平。对于房地产开发项目，也不是绝对不用强迁手段，必要时，按照合法的程序搞强迁。市里有评估专家委员会，当赔偿意见出现分歧时可以实行仲裁，按照仲裁意见，申请法院强制执行。但无论如何，它延缓了房地产开发周期。今后搞房地产开发、搞项目建设，必须要有预见性和超前性。政府打算从明年开始，实行建设用地计划供应制度。前一年的下半年，大家把计划报上来，按照这个计划开始走程序，尽量缩短走程序的时间，为大家创造好的发展条件。
（三）拖欠不是连合同中双方认同的合理拖欠也不允许。问题是我们采取什么办法，把拖欠的工程款采用合同的方式相对合理化。比如，第一年工程验收结束，按照财政最后核准的投资总量或是按照招投标标书，工程验收合格了，付百分之多少，以后分几年分别付百分之多少，在合同内规定清楚。这样就缓解了暂时性的一次性投入给付资金的压力。今后再搞政府性工程的时候，政府自己要算好帐，在程序上为自己做好铺垫。
今天会议的时间虽然短，但会议内容很重要，相信大家一定能够确立依法行政的理念，在工作中严格依法办事，把工作做得更好
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