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三、突破难点，探索完善长效机制，形成常态管理良性局面
（一）提前介入，从源头破解店面招牌管理难
针对沿街店面招牌管理难等现状，采取提前介入，源头控制，对东海明园、金城花园等新建住宅小区店面招牌统一建设标准，破解店面招牌管理的难题。
一是从政策源头上进行业态控制。联合工商、公安、建设、环保、规划、物业公司、房地产开发商等多家单位就新开发小区的沿路沿街商店进行业态总体控制。二是自楼盘预售起实施事前监管。印制《沿街业户城市管理须知》，明确新售楼盘店名招牌、空调外机、装修占道审批等细则规定。三是在店面装修前介入物业管理。沿街店铺装修前，物业公司及时介入，装修方案在物业公司备案。城管、物业部门联合全程监管，及时修正不符合规定的装修作业。四是末萌芽状态时开展联合执法。加强对经营户的监管，在发现违章行为处在萌芽状态前期时，城管部门与街道、社区联合做工作，及时制止可能发生的违章行为。五是在日常管理中加强重点巡查。采取“巡逻——发现——劝说”的常规管理模式，促进新开小区沿街经营户保持良好的经营习惯，带动周边市容环境的整体提升。
（二）科学管理，多渠道探索建筑垃圾处置管理难
针对建筑垃圾管理难题，创新信息化管理、多途径消纳、动态数字监控等工作模式，渣土综合利用率、装潢垃圾处理率和泥浆合理处置率3项指标均达100%，使建筑垃圾管理处于全市领先位置。
一是构建高效便捷的建筑垃圾信息化管理平台，解决供需双方信息阻塞的现实矛盾，共分为13 个大项，包容了1500余条上网信息，实现对建筑垃圾信息资源的共享、共管、共赢。二是挖潜拓需，通过砖瓦厂制砖、围涂填海、绿化用土等途径，实现建筑渣土资源化利用。三是进一步明确建筑垃圾产生、清运、监管三方管理责任。与每个建设业主签订《北仑城区建筑工地渣土共同管理协议》，与各清运单位签订《XX区建筑垃圾清运处置协议书》，详细规定渣土清运发包要求、施工现场围护、工地硬化处理、运输车辆标准、清运线路、所需手续等管理细节。四是对建筑工地实施数字化动态监控。对世茂二期等工地安装监控视频，通过光缆接入渣土办工作平台和数字城管指挥中心联网控制，对建筑工地出入口进行动态保洁、进出车辆予以实时监控，提高了管理力度和执法效率。
四、争先创优，扎实开展党建工作，建高素质干部职工队伍
一是以制度建设为抓手，推动党风廉政建设。坚持实事工程与党风廉政建设两手抓，建立《局党委中心组学习制度》、《局长会议制度》、《局长联系制度》等内部工作制度，从上至下推动效能建设；与全局系统各部门主要负责人签订党风廉政建设责任书，建立健全《关于进一步加强单位公务接待管理的规定》、《区城管局确定内部邀请招标投标人议事规则》等内部管理制度和规范文件；强化工程项目监管，组织开展工程建设领域突出问题排查工作，对08年以来投资500万元以上4个工程项目按程序开展排查；开展经常性党风廉政教育，观看3次警示教育片，组织1次监狱示警教育，让勤政、廉政之风入耳、入脑、入心。
二是以党团活动为载体，增强干部爱心意识。以品牌创建为途径，引导基层中队规范化建设，在基层大力开展“文明中队”、“青年文明号”、“群众满意基层站所”、“优秀青少年维权岗”等集体品牌创建活动，在创建过程中，基层单位的凝聚力得到进一步增强，队伍素质得到稳固提升，奉献社会、助人为乐、奉献爱心的意识进一步增强。干部职工踊跃参加义务献血90余人；踊跃参加青川抗震救灾、“慈善一日捐”活动，共捐款39850元。成功承办了XX区 “城管杯”第二届区机关篮球联赛,活跃了机关干部的业余文化生活,增进了友谊，共同营造和谐、健康、向上的机关工作氛围。
三是以健全责任为根本，促进机关外部形象。认真做好人大代表、政协委员的建议、提案办理工作，完成15 件主办件书面答复，召开三见面会议，虚心听取代表、委员意见，并对区政协七届一次会议以来的提案办理工作开展了“回头看”；加大宣传投入力度，完成城管网站改版，市局新闻媒体、网站共录用新闻类、信息类报导约100余篇；进一步规范城管工作效能，局长信箱分流处理群众投诉428起，处理群众来信79件。
四是以公众参与为导向，提升全民文明意识。进一步深化公众参与机制，城管义工活动不断经常化、自发化、实效化。现有在册城管义工2500 人，比20**年底增加570人，新增会员单位2个，达到8家。相继组织开展了“齐添一片绿叶、共享低碳生活”“与城管执法队员同行”等各类城管义工活动 12次。开展公民基本素质提升工程，通过城管课堂、户外实践、主题征文等形式，现已有城管共建学校12所，专项教育20余次，受教育学生达6960人次，制作《城管杂志》主题教育专刊1000余份，有287名“城管小义工”亲身体验了文明劝导、爱心服务、义务认养等活动。
五是以服务敬业为宗旨， 展现创优争先精神。持之以恒、高频率覆盖、大力度整治、全天候工作，忠实履行权力所赋予的各项职责。全体城管干部职工加班加点，夜以继日，连续奋战，人均月加班加点8.2 天，出色完成了全年各项重点任务。顺利完成局档案管理上省三级，有条不紊开展档案管理创省二级，使档案工作取得全市领先水平。创新舆论导向的引导工作，在 “新北仑”、“北仑热线”等网站设立“城管发言人”，实事求是，第一时间从正面积极解答关于城市管理和行政执法工作的群众疑问，取得了良好的社会效用。
存在问题
一是城市品位高端化和市民素质低的矛盾客观存在，随意乱丢垃圾、车辆乱停放等动态性不文明行为时有发生，给城管工作带来较大压力，外来务工群众、新老北仑人自身文明素质急需引导、提高；二是部分市政、园林、环卫等城市基础配套设施老化，尤其是地下管网现状不容乐观，需要予以升级改造；三是流动设摊、油烟扰民、噪音污染等社会性综合难题还需要多部门共同破解，城市品位和档次还有待更进一步提高；四是城管力量明显不足，不能适应快速发展的城市化需要，街道乡镇执法队伍相对薄弱，城管专兼职队伍急需补充。
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