回顾过去五年的发展历程，有许多值得认真总结和借鉴的基本经验：
一是必须始终发挥解放思想的先导作用，以观念的更新推动经济社会的大发展。经济要大发展，思想必须大解放。五年来，我们坚持按照“三个有利于”的标准和“三个代表”的要求，不断破除各种阻碍改革开放和加快发展的条条框框，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒的创新创业精神，全力推进各项事业的发展。五年来，之所以能够在企业改制、城镇建设、结构调整、外引内联、民营经济等重点工作上取得明显突破，首先得益于思想解放。
二是必须始终走好符合县情的发展路子，以求实的精神推动经济社会的大发展。“九五”期间，县委在深入研究和准确把握宏观政策、外部环境和灌南县情的基础上，先后提出了“抓好立县产业，做足富民文章，改善发展环境，加强党的建设”的总体思路和“工业主导、特色农业、外向带动、民营推动、城镇拉动”的总体要求，并在此基础上，确定各个年度的工作目标和具体措施，使全县工作思路清晰，重点突出，层层推进。现在看，坚持解放思想、实事求是的思想路线，就能找准符合县情的发展路子，就能通过扎实有效的工作促进经济社会的大发展。
三是必须始终抓住牵动全局的中心工作，以重点的突破推动经济社会的大发展。五年来，按照“以点带面、重点突破、整体推进”的要求，每年确定一至两项牵动全局的重点工作，分别成立专门机构、强化组织领导，层层明确责任，加大落实力度，全力加以突破，带动了全局工作的开展。可见，抓住了重点，就抓住了推动全局的关节点；抓住了重点，就把握了全局工作的主动权，起到了牵一发而动全身的作用。
四是必须始终发扬依靠群众的优良传统，以干群的合力推动经济社会的大发展。过去五年，我们始终坚持宣传群众，依靠群众，发动群众，充分调动群众的积极性和创造性。在脱贫奔小康攻坚战中，我们依靠和发动群众调整经济结构，在增加农民收入上取得了较大突破。在企业改制中，把改制形式交给职工决策，企业经营者交给职工选择，调动了广大职工参与经济管理的积极性。在抗灾自救斗争中，县委提出“天灾不由人，抗灾不由天”的响亮口号，有力地激发了群众的斗志，夺取了抗灾自救的伟大胜利。可以说，只要充分调动各方面的积极性，把广大干群的思想和精力凝聚到经济建设上来，就没有解决不了的问题，没有克服不了的困难，我们的事业就会无往而不胜。
五是必须始终坚持两手齐抓的基本方针，以坚强的保障推动经济社会的大发展。几年来，在加快经济社会发展的同时，我们始终坚持“党要管党，从严治党”，党的建设得到全面加强。坚持精神文明与物质文明同步规划、同步部署、同步考核，使两个文明建设有机结合，相得益彰，促进了经济持续发展和社会不断进步。扎实推进民主法制建设，为全县经济社会的发展提供了强有力的保证。实践证明，坚持两手齐抓的基本方针，任何时候都不能动摇。
回顾总结过去五年的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是经济基础比较脆弱，全县经济总量较小，二三产业比重偏低，财政收支矛盾较为突出。二是思想解放程度不能完全适应形势的要求，发展环境不够宽松，环境整治任务还比较繁重。三是干部队伍的工作作风需要进一步改进，大局意识、服务意识亟待加强。所有这些困难和问题，必须在今后的工作中切实加以解决。
今后五年的主要任务
今后五年，既是我县打基础、扩总量、增后劲的重要阶段，又是我县加快建设宽裕型小康、推动经济社会跨越式发展的关键时期。进入新世纪，国际国内形势正在发生重大而深刻的变化，不仅给我们带来了激烈的竞争和挑战，更给我们带来了难得的机遇和希望。随着我国加入wto和全球经济一体化进程的不断加快，国内经济与国际经济将进一步融合，经济发展的空间和范围将更加广阔；随着市场经济体制的不断完善，新一轮经济结构战略性调整全面展开，新一轮新知识的产生、新技术的应用和新体制的创立成为不可阻挡的潮流，新一轮经济发展的高涨期即将到来；国家关于西部大开发的战略决策，为我们加快经济发展提供了难得的机遇；随着省委、省政府苏北大发展战略的实施，我们打破陈旧观念的束缚释放出的思想冲击力，改善基础设施状况激发出的基础弹跳力，将凝聚成加快发展的强大合力，进而形成后发跨越的巨大优势；随着“九五”时期我县脱贫和基本达小康目标的顺利实现，目前已经具备了加快发展、实现跨越的基础和条件。可以说，聚焦灌南看灌南，我们有不足，更有发展；跳出灌南看灌南，我们有差距，更有潜力；放眼未来看灌南，我们有挑战，更应该大有作为。
今后五年，全县工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想和庆祝建党八十周年重要讲话精神为指导，全面贯彻党在新时期的基本路线，以加快由低水平小康向宽裕型小康过渡总揽全局，以经济建设为中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以两个创新为动力，切实加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，团结和带领全县广大干群，为建设文明富裕的新灌南而努力奋斗。
主要目标是：加快四个突破，确保四个翻番，实现四个提高。
——加快四个突破：牢固树立工业强县的思想，加快突破工业经济；始终围绕农民增收的目标，加快突破农业产业化经营；强力构筑对外开放的高地，加快突破外引内联；全面激发民间投资的活力，加快突破民营经济。
——确保四个翻番：国内生产总值翻一番，达到45亿元；财政收入翻一番，达到2.3亿元；农民人均纯收入翻一番，达到4300元；城镇规模翻一番，县城建成区面积达到20平方公里，人口达到20万人，全县城镇化率达35%。
——实现四个提高：实现以思想道德品质、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高；实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高；实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高；实现以团结进取、廉洁勤政、务实高效为主要目标的党建工作水平的显著提高。
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