二要优化社会文明环境。大力实施“科教兴县”战略，努力提高科技、教育水平。牢固确立科技是第一生产力的观念，加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育，重视科技引进、推广和运用工作。宣传文化部门要进一步提高宣传水平，加大舆论引导力度，运用多种形式和渠道，展示全县干部群众的精神风貌和灌南特色。进一步活跃群众文化体育活动，提高医疗保健水平，加快新闻和广电事业发展。高度重视安全生产和劳动保护工作，保障人民生命财产安全。认真落实计划生育、环境保护、国土资源管理三项基本国策，促进经济社会可持续发展。广泛开展以“建设新灌南、树立新形象”为主题的群众性精神文明创建活动，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民和在全社会倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想及自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的全民教育活动，引导广大干群面向未来，放眼全局，保持全新的精神状态，弘扬全新的社会风尚，创造全新的工作业绩，在全县形成加快建设新灌南的浓厚氛围。
三要优化民主法制环境。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大及其常委会的监督工作，充分发挥县政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，不断推进决策的科学化和民主化。进一步加强基层民主政治建设，继续推行政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开，发挥群众监督作用。重视统战、人武、民政、技监、物价、工商、民族宗教、老龄、老干部、关心下一代、史志、档案等工作。加强对工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体的领导，支持他们依照法律和章程，创造性地开展工作。广泛开展“四五”普法宣传教育活动，增强全民法制意识，坚持依法行政，依法办事，加快依法治县进程，并要把依法治县和以德治县相结合，达到相得益彰，提高素质的目的。切实加强政法队伍建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，依法处置“xx功”等邪教组织，坚决消除各类社会丑恶现象。高度重视和加强信访工作，正确处理人民内部矛盾，保持大局稳定，为经济建设创造良好的社会环境。
加强党的建设的根本要求
实现新世纪之初五年奋斗目标，关键要按照江泽民同志“三个代表”的要求，把我们党建设好。江泽民同志在庆祝建党80周年大会上的讲话，系统阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下应该建设一个什么样的党和怎样建设党这个重大问题，是新世纪统领党的建设和各项工作的马克思主义的纲领性文献，也是指导我们在新世纪全面推进改革开放和现代化建设，实现中华民族伟大复兴的根本指南。各级党组织要以江泽民同志“三个代表”重要思想和在庆祝建党80周年大会上的重要讲话精神为指导，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设，为加快经济发展和社会进步提供坚强有力的组织保证。
1、切实加强思想建设，确立开拓创新新胆识。加强思想建设，最重要的是要抓好对邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习，不断提高广大党员干部的政治素质、理论素质和工作水平。全县各级干部和广大党员要深刻认识学习的重要性，以强化学习为突破口，深刻领会“三个代表”重要思想的丰富内涵和对党的建设的重大意义，进一步提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，进一步提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，带头在思想上来一次大解放，观念上来一次大转变。以群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护作为我们考虑和决定一切事情的出发点和标尺，真正体现“三个代表”的重要思想。把干部学习纳入考核内容，不光要述职、述绩，而且要述学。通过学习和提高要切实达到“破除四种思想，确立四种意识”：一要破除因循守旧、墨守成规的思想，确立勇于创新、善于创新，敢想敢干、敢为人先的意识。二要破除四平八稳、裹足不前的思想，确立大胆试、大胆闯、大胆干，不评头论足，不指手划脚，不过早定论，不达目标不罢休的意识。三要破除小富即安、小进即满的思想，确立不进则退，小进是退，慢进也是退和能快则快，快中求好的意识。四要破除妄自菲薄、无所作为的思想，确立鼓励竞争、勇于竞争，敢与强者比试，敢向名牌挑战，敢同冠军争先，在竞争中求发展，在发展中创辉煌的意识。通过“破除四种思想，确立四种意识”，激发全县广大干群积极进取，奋发向上，富民强县的责任感和紧迫感，推动全县经济和社会的快速发展。
2、切实加强组织建设，树立勤政廉政新形象。从坚持和完善民主集中制入手，进一步加强领导班子建设。严格执行民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断健全和完善集体领导与分工负责相结合制度、民主生活会制度和党内监督制度。认真开展批评和自我批评，切实提高解决自身矛盾和问题的能力。按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协及人民团体和其他方面的职能作用，做到总揽全局有驾驭力，团结统一有战斗力，科学决策有号召力，敢想敢干有创新力，富民强县有带动力，廉洁奉公有凝聚力。从改革干部制度入手，进一步加强干部队伍建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持以贡献论英雄，看实绩用干部，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾、怕担风险的思想。要加快培养选拔优秀年轻干部，大力培养妇女干部、党外干部和懂经济、会管理等各种类型的干部，不断优化和改善干部队伍结构。深化干部人事制度改革，创新干部选任制度与考核体系，切实加强干部队伍的教育培训工作，努力在提高干部素质上有新的突破，真正建立起竞争择优、能上能下的选人用人新机制，为机关、基层、企事业单位及社会各个领域的优秀人才脱颖而出创造良好的环境，加快建设一支高素质的、能够担当重任、经得起各种考验的干部队伍。从适应税费改革入手，进一步加强基层组织建设。深入开展党建工作先进县、“六好”乡镇党委、“五好”村党支部、“四有”企业党组织创建活动。切实加强村支部建设，特别要选好用好能够带领群众发展致富的农村党支部书记。积极探索新的形势下加强和改进基层党组织建设和民主政治建设的新途径、新方法。重视抓好机关和新经济组织的党建工作，注意吸收经过长期考验、符合党员条件的社会各个方面的优秀分子到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。从完善监督机制入手，进一步加强党风廉政建设。切实抓好党员干部的理想信念教育，不断增强防腐拒变能力。完善监督制约机制，全面推进行政审批制度、干部离任审计制度、政务公开制度，严格规范领导干部的行政行为。认真纠正行业不正之风。抓住群众反映强烈的热点问题，加大案件查处力度，严厉惩治腐败行为。严格实行党风廉政建设责任制，以责任追究为重点，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
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