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4、坚持建管并重，加快城镇化进程，城乡面貌明显改观。按照“配套、完善、美化、提升”的要求，投资2800万元，拉动社会投资近3亿元，全力组织实施县城西扩“两纵三横八大工程”，建成了文化街、文昌路、西一路、便民市场等工程，县城面积增加了1.4平方公里。充分运用市场手段，建成了东升商贸步行街、运煤专线等项目，走出了经营推动、企地共建、招商开发的新路子。认真落实人民代表、政协委员意见，制定实施了《xx县城市管理办法》，加强综合整治，严查乱停、乱摆、乱放等违规行为，城市文明程度明显提高。加大小城镇开发建设力度，西关、东峡等7个村1.4万人实现了整体“农转非”，“城中村”的问题得到了初步解决，城乡一体化进程明显加快。
5、推动改革创新，营造发展环境，自主发展能力明显提高。认真办理十四届二次、三次人代会议案，多方争取，积极推动，初步解决了制约矿区改革发展的体制性问题，确保了县属国有资产的保值增值。坚持市场化运作，参股组建了中煦公司和华电供水公司，政府驾驭市场、运作项目的能力不断提高。稳步推进国有（集体）企业改革，县供热公司、医药公司等6户企业改革任务全面完成。继续巩固农村税费改革成果，全面取消农业税，切实减轻了农民负担。坚持保吃饭、保运转、保发展，着力改善群众生产生活条件，构建大社会的服务体系，公共型的财政体制不断完善。深入推行党务、政务公开，深化行政审批制度改革，扩大开放开发，低费赋、高回报、快发展“华亭环境”的吸引力和影响力明显增强，有力地推动了招商引资和民营经济快速发展。全县招商引资总额达到6.53亿元，民营企业上缴税金1602万元，同比分别增长15.4%和56.4%。
6、改善民生环境，协调发展各项事业，社会文明进程加快。着力构建“大教育”格局，华亭一中科技实验楼、皇甫学校、远程教育等工程进展顺利，职教中心升格为职业中专，全县高考上线率达到78.7%，取得了华亭教育史上的最好成绩。“三馆两中心”、县一医院扩建、乡镇卫生院改造等项目进展良好，政法装备水平不断提高。精神文明系列创建活动深入开展，人力资源开发纵深推进，科技特派员制度全面推行，有线电视通达乡镇工程基本完成，计划生育优质服务县成果继续得到巩固。努力创优城乡群众生活环境，在5乡镇57村推行了新型农村合作医疗制度，对麻庵、马峡等关山林缘山区、采空塌陷区15村实施了大规模移民搬迁工程，按照“六个一”的要求建成移民新村7处。投资2400万元，实施“西水东调”工程，解决了4乡镇2.4万人的饮水困难。开展了破坏性地震和矿山安全事故应急救援演练，综合治理采空塌陷区，有效防范地质灾害。不断加强社会保障、社会治安综合治理和安全生产体系建设，有力促进了人与自然、经济与社会的和谐发展。
各位代表，华亭五年来的发展变化是巨大的，取得的成绩也是十分显著的，这些都凝结了历届领导和广大干部群众的心血和汗水。在这五年里，我们深刻体会到：一是坚持不懈地解放思想、优化思路是我们加快发展的首要前提；二是坚持工业强县，靠工业化带动是加快发展的重要保障；三是立足优势上大项目、大上项目是我们加快发展的关键所在；四是动真碰硬、深化改革、创新机制是我们加快发展的不竭动力；五是经营华亭、市场化开发是加快发展的根本途径。这些成绩和经验的取得，是县委坚强领导的结果，是人民代表、政协委员有效监督、鼎立支持的结果，也是广大干部群众和各族人民锐意进取、真抓实干的结果，更是矿区上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府及全体组成人员，向在各自领域作出积极贡献的各位代表、各位委员，向关心支持政府工作的各位领导，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
全县经济社会发展虽然取得了一定成绩，但是与加快发展的形势和人民群众的愿望相比，仍然存在一些亟待解决的困难和问题，主要是：以煤为主的经济结构转型任务艰巨，采矿引发的地质灾害问题日益严重，可持续发展任重道远；经济总量相对不足，第三产业质弱量小；农村基础条件和公共服务体系相对滞后，支柱产业的效益有待进一步提高，“二元”经济特征明显，解决“三农”问题、统筹城乡发展的任务十分繁重；财源结构单一，自有财力不足，公共财政和社会协调机制还不够健全；科技、教育、卫生等社会资源配置不尽合理，社会发展与经济增长还不相适应。对于这些困难和问题，我们要在今后的工作中高度重视，认真研究，采取得力措施，切实加以解决。
二、“十一五”经济社会发展的思路目标和战略任务
“十一五”是承前启后、继往开来的重要时期，更是全面建设小康华亭、构建和谐社会的关键阶段。我们通过组织实施“九五”五个“三十”计划、“十五”五个“511”计划，具备了加快发展的基础和条件，又有大好的发展机遇和优势，同时也面临着新的历史挑战。从大环境来看，国家建设新农村，支持基础设施、生态环境建设和科技教育、特色产业发展，全省投资近800亿元，实现所有县城、95%的乡镇、50%的建制村通沥青路、水泥路，新农村建设的“两减免、三补贴”等一系列政策全面实施，惠及广大农村群众的合作医疗制度深入推行，这都是我们加快发展的大好机遇。同时，煤炭的基础能源地位将在很长一段时期不会动摇，东南沿海地区产业向中西部梯度转移步伐加快，为我们发展煤电化优势产业提供了广阔的市场空间，全县经济社会发展整体进入了“推动转型、和谐发展”的重要时期。只要我们准确把握县情，发挥优势，真抓实干，就一定能够开创华亭发展史上的新局面。
“十一五”期间经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以全力推动发展转型为主线，实干攻坚抓突破，统筹城乡齐发展，力争把华亭建成全省最大的、西北重要的和全国有影响的绿色能源工业基地,努力实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。
基本思路是：以推动发展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济基本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进创新，努力把华亭建成“生态文化山城、绿色能源之都”。
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