(二)发展特色经济,推进工业兴县进程
无农不稳,无工不富。要动员全社会的力量大办特色工业。依托茶叶、木竹加工和中成药、煤气仪表、有机食品、pvc拖鞋等主导产品,加大产学研联合和技改投入的力度,发展精深加工、特色加工业。以木竹加工龙头企业为基础,对木竹资源深度加工,开发适销对路产品,提高资源综合利用率、市场竞争力和产品附加值;以煤气仪表总厂为中心,联合各协作厂家,提升科技水平,扩大产品批量,不断提高国内外市场占有率;以天方集团为龙头,县、乡镇茶叶初制厂为主体,提高制作水平,扩大名优茶比重,同时利用茶资源开发茶皂甙、茶多酚等化工、保健产品;以九华药业公司为龙头,各药材基地的初加工为主体,发展中成药生产;以山园公司为龙头,各初级加工厂、分厂为主体,发展多品种、多规格的速冻、保鲜食品和出口创汇食品。鼓励煤气仪表总厂、天方集团低成本扩张,支持九华药业公司扩产改造,壮大山园公司、鞋楦厂规模,努力培植支撑工业经济发展的支柱企业。围绕第四批农村电气化县项目的实施,以县小水电开发公司为龙头,建设好六百丈二级站、黄河电站、市里二号站等一批水电站,尽快使水能优势变为经济优势。
深化企业改革。要坚持“三个不动摇”,企业改革攻坚不动摇、国退民进不动摇、新办企业以民营为主不动摇;“三个到位”,企业国有集体资产退到位、职工身份改到位、改革配套措施推到位;“三个结合”,一企一策与多形式推进产权制度改革相结合、企业改制与正常生产经营相结合、政策延续性与操作方式灵活性相结合;“三个标准”,判断企业改革成功与否一看产权是否明晰,二看职工身份是否转变,三看债权债务是否落实。做好靠大靠强工作。对外引进、挂靠大企业、大集团,推进企业资产重组。健全社会保障体系。扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面。抓好国有集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,健全城镇居民最低生活保障制度。
把个私经济培育成县乡经济的主体。力争五年后,个私经济纳税额达到税收总额的60%以上。鼓励、引导个私经济采取租赁、兼并、收购、参股、控股等形式,参与国有、集体企业改革。鼓励农民围绕资源兴办家庭工业。加快县级工业园区和乡镇特色工业园区建设,改善基础设施,引导个私企业向其集聚。继续采取挂牌保护、县级领导干部联系大户等多种措施,促进个私大户加快发展。扩大汇源担保公司股本金,提高贷款的担保能力。坚持服务公开承诺、办事限时、首问负责、“一卡式”收费等制度,落实各项优惠政策。保护个私企业的合法权益,为个私经济发展创造宽松的社会环境。
(三)发展流量经济,把旅游业做成经济增长点
以建设省内外知名的生态旅游胜地为目标,全面融入“两山一湖”开发开放,努力把旅游业做大。高起点编制全县旅游事业发展规划和景区景点发展规划,突出重点,整体推进,努力构筑以“一点(牯牛降生态景区)、两线(六都至小河公路沿线、秋浦河沿岸风景线)、三洞(蓬莱洞、鱼龙洞、慈云洞)、四游(生态、特色、风光、观光农业游)”为主体,各类旅游景点景区开发竞展其长的大旅游发展格局。集中精力和财力抓好牯牛降生态景区的建设,搞好“三洞”和秋浦河景区的开发。以牯牛降为龙头,整合资源、挖掘内涵,开发、设计、包装一批集生态旅游、生态教育、科学考察、休闲度假为一体的“精品”线路,推动旅游业、服务业加快发展。
深化旅游管理体制改革。加强行业管理,形成政府主导、部门协作、社会参与的旅游发展环境和氛围。按照“统一规划、统一门票、统一培训、统一认证、统一推介”的总体要求,把新思想、新机制引入到旅游实际工作中去。加快旅游资源开发。鼓励县直单位、企业以多种形式参与建设;鼓励民营企业和个人以投资、入股等形式参与开发;鼓励外地企业、财团、个人独资、合资开发旅游资源,建设旅游基础设施。
加强与黄山、九华山、太平湖等风景区的联系,发展协作关系,拓展客源市场。加快交通设施建设,着力提高可进入性和快速通畅性;改善以宾馆、饭店为重点的接待条件。采取培训、学习、交流、引进等办法,建设一支素质好,适应旅游发展需要的专门人才队伍。
重视旅游商品生产。利用丰富的自然资源,开发一批适销对路、独具特色的旅游食品、工艺品;扶持旅游产品生产企业发展;抓好购物点建设和旅游商品销售。
宣传、旅游、广播电视、文化等部门,要利用旅游推介会和各种传媒,大力推介我县优美的生态环境和自然人文景观。
(四)发展酵母经济,增强城镇的内聚力和辐射力
小城镇是经济发展的重要载体。继续把县城作为城镇建设的重中之重,通过旧城改造、城防二期工程以及滨河公园等项目的实施,扩大其容量,膨胀其规模;以此带动五个镇的集镇建设,力争使我县城镇化水平达到40%。坚持先规划、后建设,富规划、慎建设,总体规划、分步建设的要求,加强小城镇建设规划设计工作,强化建设规划的落实。城镇建设要注重体现徽派建筑风格,塑造生态旅游区特色,与周围的山水、景色、文化保持和谐。
树立经营城市的理念。实行政府垄断土地一级市场,完善土地收储流转制度,以土地使用权的有偿转让筹集城镇建设资金。坚持“谁投资、谁开发、谁配套、谁受益”,建立多元化投入机制,鼓励、引导民间及外地资金投入小城镇建设。加快户籍管理制度改革,实行“无门槛”政策。深化住房制度改革,全面推行住房分配货币化,促进房地产业发展。
基础设施是推动经济的动力因素,同时也是经济开放、招商引资的环境因素。我们要把加快基础设施建设当作关系经济建设和社会发展全局的大事,使之取得新的突破。今后五年,要重点建设好县城防洪二期工程、农村电气化试点县项目工程、农村人畜饮用水及险病库除险加固工程,加大秋浦河流域河道治理力度。做好合九黄高速和沿江高速公路入口选址争取工作;抓好省道325线启田至县城段、县城至东至查桥段及省道221线新桥至大北埠段改造项目建设;抓好伍石线(贡溪至七井伍村段),石(台)黟(县)线、太(平)高(路亭)线境内段和占大至珂田考坑等公路项目建设;加快乡村公路建设,力争全县行政村通车率达到98%;延伸建设移动电话基站,争取无线通信覆盖到全县乡镇,加快农话建设进程,尽快实现村村通电话。
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