(四)以项目带动为抓手,增强经济发展后劲。县域经济的内在扩张力主要靠项目带动。因此,必须牢固树立“抓项目就是抓后劲、抓增长点”的观念,大力实施项目带动战略,以项目带动县域经济,以项目扩大招商引资,以项目调整经济结构,以项目增强发展后劲,全力推进项目建设。
健全完善项目建设工作机制。继续实施“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动,围绕项目建设,强化招商引资,提高工作效率,改进服务质量,全力推动固定资产投资的较快增长和发展环境的优化改善。建立并完善项目目标考核体系,落实指标考核、评比办法和奖惩措施,形成集压力、动力、活力为一体的评价考核机制和利益机制。
加快重点项目建设。选准项目开发重点,突出抓好“四个一批”重点项目:围绕工业园区建设,闲置资产盘活,企业更新改造,农业结构调整,资源开发利用,沿海地区产业转移等,筛选确定一批生产性项目,加快工业经济发展;围绕改善人民生产生活条件,筛选确定一批基础设施项目,完善城乡设施功能;围绕提高人民生活质量、提升城乡文化品位,筛选确定一批城镇建设项目,加快城镇化进程;围绕科教文卫体全面发展,筛选确定一批社会事业项目,促进经济社会协调发展。对确定的“四个一批”重点建设项目,落实“五个一”工作责任制,全力以赴抓好组织实施,力争每年都有一批项目尤其是生产性项目建成投产,充分发挥其经济和社会效益。
多渠道筹集项目建设资金。注重把握政策导向,进一步拓宽视野、转变观念、广开门路,重点围绕国债资金使用方向和结构调整优化的要求,做好农业和农村基础设施及农村路网、以工代赈、老区、库区、企业技术创新和改造、生态环境建设、发展服务业等方面项目资金的争取;进一步加强银企合作,更加积极主动地向商业银行推介重点项目,争取更多的资金支持;支持和引导社会力量参与项目开发,鼓励民间资本和外资进入基础产业和公用事业领域,不断拓展项目开发领域,实现项目投资主体多元化。
深入细致地做好项目前期工作。改变过去由计划部门单一上报项目的项目生成方式,以发展战略和规划为指导,建立以市场为导向,由计划部门牵头,各部门、企业和专家共同参与的项目生成机制,做好项目的储备和实施工作,确保县级项目库储备重点项目100个以上。创新项目包装理念,拓宽项目开发思路,充分挖掘资源、政策、产业等方面优势,有针对性地推出一批特色招商项目;围绕推进新型工业化、做大做强主导产业,从企业更新改造、产业链的延伸、产业群的壮大中开发各类项目;注重发挥资源优势,围绕发展特色经济和优势产业,形成一批具有本地特色的资源开发项目;继续加强交通、能源、通信、城建和以水利为重点的防灾减灾体系等基础设施建设项目;紧密联系科研院所,发掘科研成果、中试成果,应用于生产建设;组织依靠各方面专家、学者,开发适用本地生产、建设、发展需要的各类项目,尽可能包装推出一批生产性项目、基础设施项目和可市场化运作的公益性项目。
(五)以扩大开放为关键,拓展经济发展空间。招商引资是发展开放型经济、实现经济快速发展的关键措施。全县广大干部群众必须牢固树立“县外就是外,借助外力加快发展”的观念,真正把招商引资作为“要务之要务”来抓,以大招商促进大开放,带动大发展。
进一步放宽政策,优化招商环境。招商引资的竞争最终是投资环境特别是软环境的竞争。因此,必须进一步树立“人人都是投资环境”的观念,狠抓县委、县政府《关于损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》的贯彻落实,以“三个有利于”为标准,认真落实外引内联的各项优惠政策,不断完善奖励招商办法,只要不违法、不违纪,一切优惠条件都可以谈,外地能够利用的一切优惠政策我们都可以借鉴,切实搬掉外商、外资进入的“门槛”。大力推进政府审批制度改革,加强机关效能建设,努力提高综合环境质量。
落实招商工作责任制。进一步加强招商引资工作的规划、组织、协调、落实,建立健全招商引资工作责任制,把招商引资作为考核干部实绩和能力的重要依据。严格考核兑现奖惩,继续对外资引荐人实行奖励,调动全社会招商引资的积极性,努力形成全县上下抓招商、议招商、比招商的良好氛围和强大合力。突出招商重点,充分利用我县自然资源和劳动力资源优势,力求在引进大企业、大项目上求得大的突破,确保实际利用外资年均递增10%以上。
不断创新招商方式。通过利用各种招商会、贸易洽谈会开展招商,探索网上招商、代理招商、以商招商、小分队驻外招商等形式,大力开展招商引资工作。引导民营企业、外来企业、国有改制企业积极参与招商引资活动,扩大主体招商的范围,增强主体招商的功能;以大公司、大财团、大客商为目标,重点引进一批科技含量高、经济效益好、产业关联度大、辐射带动能力强的企业,带动上下游配套企业聚集,延长产业链,形成“链条效应”。积极承接沿海和城市的产业梯度转移,把加强区域经济合作作为扩大开放的主攻方向,引导企业为沿海和城市工业配套生产零部件、加工品牌产品,积极吸引内外资参与我县企业的改制、改组和改造,参与城镇建设,参与农业综合开发。树立亲商、安商、富商理念,扶持壮大现有企业,增强客商投资信心和决心,把企业建设成为我县招商引资的“活广告”、“金招牌”,继而通过以厂引厂、以商引商,达到办好一家、带来一批、繁荣一片的效果。
继续拓展对外贸易。积极创造条件,鼓励帮助具有市场竞争能力的企业申办自营出口经营权,进一步扩大出口创汇企业队伍,增加出口总量,推进经营主体、出口商品、贸易方式和出口市场多元化。建立县级领导联系重点出口企业制度,对自营出口权企业予以扶持,重点在退税、收汇、信贷、项目、信息等方面建立协作机制,促进外贸出口发展。
(六)以推进城镇化为着力点,提高经济发展竞争力。城镇化是推进工业化、实现现代化的必由之路,是优化二产、带动三产、推动发展的有力杠杆。因此,必须把城镇化作为重要的战略举措,实施重点突破,推动县域经济快速发展。
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