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在县第十二届四次全委(扩大)会议上的工作报告

[09-27 15:28:24]   来源:http://www.kmf8.com  工作报告   阅读:8904
概要: 总体讲,在兰西树立经营理念,就是咬住发展第一要务,千方百计增加民众和财政收入。今后,经济社会发展及各个层面都要追求效率最高,效益最大。在经济社会发展方面,做决策要坚持运用效益分析的方法;行政要快捷高效,降低成本;办企业,搞产业、产品开发要做好市场、效益论证;办事业要坚持经济效益、社会效益双收。在经营主体方面,要把经营理念贯穿于生存和发展的全过程。县级领导干部讲经营,就是把市场经济思维有效运用于决策和落实的全过程,变领导管理为经营服务,用市场的、经济的手段推进工作落实,切实负起经济责任;乡镇讲经营,就是把职能转变到以带领农民进市场为主的经营服务上,发展中介,开发富民项目,壮大财源,致富一方;部门讲经营,就是把履行职责定位在服从、服务于全县整体经营大局上,对上争取支持,对下搞好服务,自身增资减债;民众讲经营,就是叫响发家是第一要务,破除小富即安、不富也安的小农意识和等、靠、要的依赖思想,消除为生产而生产的积习,树立为发家、提高生活质量而生产、从业的思想追求。总之,我们要倡导全县人民不做无用功,不干无效事,形成人人讲经营、事事讲效益的氛围和局面。三、突出经营重点,提升经营
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总体讲,在兰西树立经营理念,就是咬住发展第一要务,千方百计增加民众和财政收入。今后,经济社会发展及各个层面都要追求效率最高,效益最大。在经济社会发展方面,做决策要坚持运用效益分析的方法;行政要快捷高效,降低成本;办企业,搞产业、产品开发要做好市场、效益论证;办事业要坚持经济效益、社会效益双收。在经营主体方面,要把经营理念贯穿于生存和发展的全过程。县级领导干部讲经营,就是把市场经济思维有效运用于决策和落实的全过程,变领导管理为经营服务,用市场的、经济的手段推进工作落实,切实负起经济责任;乡镇讲经营,就是把职能转变到以带领农民进市场为主的经营服务上,发展中介,开发富民项目,壮大财源,致富一方;部门讲经营,就是把履行职责定位在服从、服务于全县整体经营大局上,对上争取支持,对下搞好服务,自身增资减债;民众讲经营,就是叫响发家是第一要务,破除小富即安、不富也安的小农意识和等、靠、要的依赖思想,消除为生产而生产的积习,树立为发家、提高生活质量而生产、从业的思想追求。总之,我们要倡导全县人民不做无用功,不干无效事,形成人人讲经营、事事讲效益的氛围和局面。

三、突出经营重点,提升经营层次,加快脱贫解困进程

20**年是全面完成“十五”发展任务打牢基础的关键一年。主要经济指标是:全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别实现9.2亿元、6200万元(不含农业税新增因素)、1130元和2075元,同比增长7%、6.9%、5%和5.1%(20**年的具体工作由南方县长部署)。经过3年努力,到20**年,形成市郊型经济的基本框架,建立起以东方经济技术园区和林荣工业小区为载体,以亚麻、医药化工、粮食产品加工业为骨架的多元工业经济格局,工业增加值每年以50%的速度增长;建立起以基地专业化生产为依托,以畜禽产品、绿色特色产品加工为龙头,以市场营销为拉动的农业产业化经济格局,规模经济比重达到50%以上;建立起以通讯、信息、交通运输、电力为载体,以民营企业为骨干,以旅游业为牵动的第三产业经济格局。形成“亚麻城、畜禽产品基地和绿色之乡”三大品牌,三产比重达到43∶31∶26,实现“十五”预期目标,基础设施建设和公益事业发展达到全省中等农业县份水平。

1、规模推进主导产业,构筑市郊型经济发展格局。市委确定今年为“规模推进年”,就是向重点突破要规模,向规模推进要总量,向总量扩张要效益。落实市委精神,结合兰西实际,就是要突出主导产业经营,加快结构调整。一是走多支点推进之路,强化亚麻产业经营。放大“中国亚麻之乡”对亚麻产业的整合效应,抓住哈麻集团外延发展的机遇,聚合要素,扩张发展,走以信息化带动产业升级的路子,规模推进亚麻产业,用5年时间,初步建成拉动全省亚麻产业的“亚麻城”。建成良繁基地10万亩;带动域外优质原茎面积50万亩;原茎加工能力10万吨;纺纱织布能力3万锭、1500万米;开发亚麻籽深加工等高新项目5个。今年新上湿纺细纱等项目3个,纺纱能力增加1万锭,织布能力达到450万米。致力于营销拉动,用5年左右时间,建成买卖全国的亚麻产品营销大市场,逐步形成亚麻原料、纤维、纱、布、织物等粗精加工产品及技术、信息的集散地。亚麻产品营销大市场年内落成营业,力争吸纳经纪人30个以上。以后,逐年规范,完善市场建设,扩大营销量。壮大初加工基地,今年,良繁面积发展到3万亩,优质原茎面积发展到10万亩,并在域外开发种植20万亩;引导、鼓励中小型亚麻加工企业按照市场机制进行重组,组建产业集团,提高生产开发能力。二是走“四化兴牧”之路,强化畜牧产业经营。基地发展专业化。充分利用饲草、秸秆和粮食三大资源,发展专业化生产,规模推进畜牧养殖。重点发展秸秆养牛,增加养牛贷款规模,拉动民间集资联养,扩大养牛扶贫覆盖面,逐步做大基地,确保每年增加养牛规模2万头以上。生猪、鹅禽生产都要致力于专业化发展,每年增加商品量6.5万头和65万只。生产加工集约化。建强龙头提高产业效益,远大禽业、丰达公司、汇馨公司等畜禽加工企业要联基地,拓市场,扩大加工规模;依托基地引联挂靠域外龙头企业,每年增上1—2个深加工项目,畜产品加工转化率提高5个百分点以上。市场开发多元化。建设载体和埠外销售网络促进流通,完善提高现有市场功能,开发建设畜产品专业市场。突出东北民猪开发利用,把这一产业推向市场,聚合、优化生产要素共同开发,组建企业集团,用3年时间使商品量扩大到50万头。品牌开发系列化。致力于发育特色创品牌,在做大“黑珠”、“金福黄花”、“绿源”等现有品牌的同时,尽快创出兰西肉牛品牌,提高畜禽产品市场竞争力。三是走联大靠强之路,强化医药化工产业经营。面向哈市等域外大型医药化工企业,引进医药化工项目。今年,在完成豪康制药gmp改造、扩大天兴油脂生产规模的同时,突破粮食化工项目,转化粮食资源;突破亚麻油深度开发项目,亚麻酸项目运作有实质性进展;在开发农药化工、橡塑化工项目上也要有所突破。今后要逐年引入化工项目,调整、优化工业产业结构和产品结构。四是走品牌增收之路,强化绿色特色产业经营。面向哈市市场,发展壮大绿色特色农副产品供应基地,实现规模推进,基地面积每年增加10—15万亩。巩固“兰兴王”等品牌,加大整合力度,逐步把现有特色品牌打造成绿色、有机品牌,以品牌拉动农畜产品批量入市。乡村民都要把发展绿色特色产业作为增加收入的重要途径,发展专业化、规模化生产。各乡镇每年要发展2—3个专业村屯,绿色特色商品率每年增加20%以上。

适应粮食市场原则上放开的形势需要,加大农业结构调整力度。在粮经结构调整上,增加经济作物面积,玉米生产要增加特色优质品种面积,控制越区种植;在粮牧结构调整上,增加饲料作物面积,靠牧业转化粮食,确保农民增收。今年,粮经饲比重要调整到56∶34∶10。

2、壮大财源,加快扩充经济总量。放大政策优势,发掘市场潜能,扩大增量,构建梯次增长、多元支撑的财源格局。一是释放政策效应。用足扶贫开发政策,争取每年有4—6个项目列入省重点支持的财源项目;用活产业开发政策,立项开发能带动区域特色经济发展的科技含量高、附加值高的项目;用好省市帮扶政策,把他们的人才、科技、管理等优势转化为我们的财源开发优势。二是突出项目建设。深度开发主导产业,增上主导型财源项目。支持三和、朝阳公司进行技术改造,实现产值1.2亿元、税金900万元;与大庆、珠海客商合作,利用兰松纺织品公司资产,投资开发5000锭亚麻纺纱改造项目;运作香港华商投资公司在东方经济技术园区投资开发8000锭亚麻纱项目。加强与大专院校、科研机构合作,利用他们的技术、信息优势研发论证后续财源项目,解决财源建设缺乏载体问题。三是着力解决资金瓶颈问题。在最大限度争取国家无偿投资、低息贴息贷款和以工代赈资金的同时,注重市场化融资、民间融资、招商引资,多元化融通资金。强化资产经营。靠资本运营活化闲置资产,以存量换增量。把全县城乡闲置的1.6亿元资产推向市场,实行拍卖、入股、嫁接,力争扩大增量3亿元以上。按照兰西城建“十五”规划,到20**年,可出让置换土地资产价值总量4000万元以上。要以市场手段激活这些资产,使之在运作中升值。融通民间资金。20**年全县城乡储蓄存款余额9986万元,银行(不包括农发行)信贷规模6亿元,这是很重要的一块资金来源。要采取政策拉动、机制吸纳等办法,推行bt、bot、tot模式,把社会资金引导到水、电、路、环卫、学校等基础设施项目建设以及旅游等第三产业开发上。大力发展科技型、外向型、流通型民营经济,拓宽非劳动收入渠道,增强民众资本意识。今后,每年要发展2—3个产值超千万元的民营企业,2—3个专业市场,10个产业协会,30个生产销售联合体。民营经济产值和财税贡献率年均增长20%以上。吸引域外资本。继续加大招商引资力度,出台吸引外来资本参与主导产业、产品开发,以及基础设施建设和公益事业发展等方面的具体规定,靠政策吸引招商;用资源、资产换项目,依托项目招商;委托各类中介咨询机构、驻外办事机构定项定位招商;捕捉各类经贸洽谈商机,走出去招商;鼓励在职干部离职离岗招商办企,奖励招商引资有功人员,必保每年引进到位资金2.5亿元以上。今年要继续执行招商引资指标与工资总额挂钩的办法,年末按指标完成情况严格兑现奖惩。

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