20**年,我带领财政监督一班人以科学发展观为统领,以“十七大”精神为指导,围绕财政中心工作和年初工作目标,牢固树立财政“大监督”理念,坚持服务财政改革,积极推进财政与编制政务公开,打造“阳光财政”,探索建立科学的财政监督运行机制、保障财政政策的执行,开展了“小金库”专项治理、中央扩大内需新增投资专项资金、交警罚没收入、计划生育专项资金、部门预算执行情况等为重点的财政监督检查。同时,切实履行会计监督职责,深入开展会计信息质量检查。不断完善内部监督制约机制,积极探索建立财政监督检查成果利用机制,为促进财政改革和规范财政管理、保持我市经济建设又好又快发展发挥了积极作用。现将一年来本人工作表现、遵纪守法、依法行政、落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定以及保密纪律等方面的情况报告如下:
一、切实履行监督职能,扎实开展财政监督检查
1、及早行动,做好日常财政监督检查
20**年日常监督检查工作,坚持以服务财政管理和促进财政改革为中心,抓住部门预算和规范津补贴两个重点,硬化部门预算约束力,强化非税收入管理,推动财政政策有效贯彻执行。在收入监督方面,加大了非税收入、政府性基金收入征缴、“非转金”占用费等资金的检查力度。在支出监督方面,加大对政府收支分类改革执行情况、行政事业单位国有资产管理情况、政府采购管理情况、工资及津补贴政策执行情况等的监督检查。截止12月底,全面完成12个系统的检查、处理、整改落实任务,共检查单位97户,其中60户受到处罚,共查出违纪资金8543万元,应入库金额266.8万元,已入库金额260万元。对7个单位下达了整改意见,提出整改意见23条。日常监督检查对规范市直单位财务管理,推动部门预算改革,建立公共财政体制起到了积极作用。
2、突出重点,开展专项检查
长期以来人们对交警乱收费、乱罚款反映强烈,一直是社会的热点;计划生育与人民群众生活息息相关,反映民生状况,是人民群众普遍关心的话题。为了扩大财政监督影响,提升财政监督层次,根据年初工作安排,20**年5月,我们组织开展了对全市交警和计生系统的专项检查。通过整合全市监督力量共同参与,开展交叉检查,收到很好效果,转换了财政监督方式方法,开拓了财政监督工作思路。
3、上下结合,开展会计信息质量检查
财政监督机构开展会计监督,把治理会计信息失真作为财政监督工作的重要内容和责任,已走过第十个年头。财政部为此举行了十周年纪念活动,总结十年来的经验成果,旨在推动会计监督走上科学化发展轨道。20**年,我市会计监督工作统一组织、统一部署、统一行动,采取上下联动、分级负责、分级检查、单独处理、统一汇总的形式,扎实开展工作,手段不断丰富,向科学化、精细化发展,由于成效显著,被省厅推荐为全省唯一受财政部表彰的先进集体。
二、精心组织,开展“小金库”专项治理
一是制定方案,周密安排。市委办公室、市政府办公室以荆办发[20**]14号文件下发《全市党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作实施方案》,安排部署我市“小金库”专项治理工作,明确了治理工作三个阶段的目标和任务。
二是健全机构,明确职责。市委办公室、市政府办公室以荆办文[20**]30号文件下发了《关于成立XX市“小金库”治理工作领导小组的通知》,提出了“统一部署、分工负责、专班运作、程序推进”的工作思路,确定了治理专班人员名单和各部门职责分工,明确了领导小组各成员单位各司其职、协调配合的工作协调机制。
三是强化宣传,整体推进。主要采取了以下七项措施:一是5月21日召开全市“小金库”治理工作动员电视电话会议。市委常委、市纪委书记邓务贵出席会议并作了动员讲话,市委各部委、市级国家机关各委办局、各人民团体负责人和财务负责人参加了会议。同时还在各县市区设立了分会场。二是在荆州日报、荆州晚报、江汉商报、荆州电视台分别刊登、播放我市开展“小金库”治理工作的专题新闻报道;三是向全社会公布“小金库”举报方式和举报奖励政策;四是市“小金库”治理工作领导小组组长、市财政局局长张端方就“小金库”治理的意义、目的和相关政策接受荆州日报记者的采访;五是先后编印了12期“小金库”治理工作简报,通报“小金库”治理工作进展情况及解答相关政策界限;六是利用市政府“政务通”短信平台,连续三天向市直各部门主要负责人发送短信,提示“宽严相济”的处理政策,提供自查自纠的最后期限,提醒领导在自查自纠阶段应负的责任。七是在财政与编制政务公开网上开设“小金库专项治理”专栏,将涉及“小金库”治理工作的相关资料、文件、简报、表格等向全社会予以公布,方便单位和群众查询,接受民众举报。
四是成立检查专班、明确任务。制定了《XX市“小金库”治理重点检查阶段实施方案》,召开了市纪委监察局、市财政局、市审计局分管领导联席会议,明确开展重点检查的任务。以各级财政局、审计局、纪委监察局为实施重点检查的主要单位,从财政局、审计局、纪委监察局等单位抽调了132个业务精英组成36个检查组,分别对重点检查对象实施检查,做到了任务到组,责任到人。
五是认真检查、力求实效。在重点检查过程中,各检查组按照职责分工,严格执行规定程序,对重点单位进行了全面检查。在重点检查中做到“六个结合”:一是与银行账户检查相结合;二是与津补贴来源核查相结合;三是与行政单位发票管理检查相结合;四是与公款消费检查相结合;五是与清理向下属单位、协会转嫁和报销费用相结合;六是与财政监管、审计监督等日常监管工作相结合。
三、关注热点,加强中央扩内需资金检查
中央实施扩大内需促进经济政策以来,我市共有627个项目获得中央新增投资,计划投资总额21.57亿元,其中争取中央预算内投资9.08亿元。我们把加强对中央新增投资作为工作重中之重,一是充分发挥“财政与编制政务公开网”的监督作用,在第一时间将所有投资项目和资金使用情况及时上网公开,接受社会监督;二是派出专人参加由市委、市政府组织的“扩大内需”检查专班,参加对全市扩大内需资金专项检查的组织部署和查处工作;三是认真履行监管职责。将中央扩大内需新增中央投资列入财政监督重点事项,积极会同纪检监察、审计等部门,对全市中央新增投资项目进行“拉网式、全覆盖”检查。
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