以企业信息化建设为切入点，提高工业经济整体素质。把信息化作为推进工业化进程的重要手段，由点到面，在企业全面推行信息化建设，将企业的体制创新、机制创新、科技创新和管理创新有机融合，促进企业实现根本性变革，增强核心竞争力。积极争取国家政策性破产，推进依法破产，加快劣势企业退出市场步伐，消除亏损源，降低亏损额和亏损面，改善工业经济效益结构。正确处理工业发展与环境保护和资源开发利用的关系，减少工业“三废”排放，降低生产综合能耗，发挥我市产业和劳动力资源优势，推进新型工业化进程。
着力培育优势产业、强势集团和知名品牌。积极争取国家支持老工业基地加快调整和改造的有关优惠政策，推进投资超亿元的重大技改项目，争取完成技改投资６０亿元以上，进一步提高汽车、医药、食品、电子信息４大优势产业的整体竞争力。集中力量培育强势企业集团，带动上下游企业纵向组合，延伸产业链条；推动同行业横向并购，扩大产业规模。以哈飞集团与巴西航空工业公司组建合资企业为契机，进一步扩大与国内外大公司特别是世界５００强企业联合。鼓励企业与绩优的上市公司重组做强，支持优势企业实施产品经营与资本经营双轮驱动，引导优质资产、优秀人才向大集团集中。做大做强哈啤、龙丹、完达山、金星等中国名牌，叫响哈药、哈电机、哈锅炉、哈汽轮机、哈飞、东安、哈麻双鹤、哈轴等品牌。
（二）以增加农民收入为中心，加快发展农业和农村经济
深化农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农业竞争力。进一步优化粮经饲三元种植结构，依靠科技加快发展优质、绿色、特色农业，突出发展畜牧业。按照农业产业化、农村工业化和城镇化方向，大力发展农产品加工业、乡镇企业和非农产业。积极鼓励和引导农民发展一乡一业、一村一品特色经济。科学规划，加快县乡（镇）工业园区建设，带动县域经济快速发展。 推动龙头企业发展，进一步提高农业产业化经营水平。集中力量支持省、市重点龙头企业发展壮大，促进农业向二、三产业延伸。加快水稻、大豆、玉米、蔬菜、畜产品、山产品六大农业产业化基地建设。建立农业生产安全体系和农产品质量认证、检测体系，逐步与国际标准接轨。实施名牌带动战略，发展订单农业和外向型农业，拓展对外开放领域和层次。加强农村中介组织和经纪人队伍建设，提高农业组织化程度和农业综合效益。
加快小城镇建设，促进农村劳动力转移。加大小城镇建设投入，进一步完善现有小城镇载体功能，改革户籍管理制度，促进农民向城镇和非农产业转移，减少农民数量，增加农民收入。依托小城镇大力发展乡镇企业。加快农村县际县乡道路、农田水利、通信等公共基础设施建设，改善生产、生活条件。郊区农业要加快退出粮食生产，积极探索发展都市农业和率先实现农业现代化的路子。积极推动农村土地使用权有序流转和土地适度规模经营。继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担。
（三）以旅游和现代物流、会展等服务业为重点，大力发展第三产业
继续发展壮大旅游业。树立发展大旅游意识，合理调整旅游产业布局。在做大、做强、做精以冰雪大世界为主要内容的冰雪节和太阳岛等知名品牌基础上，开发四季旅游产品，推进野生动物园、四季冰雪大世界、异域风情和生态旅游示范区等项目建设。积极发展工业旅游亮点项目，进一步丰富旅游产品。利用冰雪节、区域旅游节活动和各类传播媒体，加大旅游产品促销力度。加快旅游企业重组步伐，提高行业竞争能力。整顿规范旅游市场，提高从业人员素质。旅游业总收入力争突破１００亿元。
大力发展现代物流业。加强物流基础设施的规划和建设，整合现有资源，发展第三方物流，培育骨干企业，推进企业物流社会化、现代物流产业化。加快建设哈尔滨温州“三马”国际商贸城、哈尔滨国际汽车城等一批大型专业批发市场，进一步完善粮食、蔬菜、畜产品等农产品市场体系，不断增强我市区域性物流中心功能。培育和发展新型商贸业态，推行代理制和连锁经营。加大国有商业企业改革力度，增强优势企业竞争力，加快劣势企业退出国有经济步伐。发展金融、保险、信息、咨询、法律、社区等服务业，引导居民扩大住房、汽车、旅游、通信、文化、体育等方面的消费，培育新的消费热点。
进一步发展会展经济。办好“哈洽会”、“冰雪节洽谈会”和各种产品展示、展销会，吸引人流、物流、信息流、资金流。
（四）加速发展和壮大民营经济，增强全市经济活力
积极创造民营经济发展政策环境。进一步解放思想，打破地区、行业、所有制界限，不限比例、不限速度、不限规模，放手、放胆、放量发展民营经济。鼓励民营企业依托市场自主创业，准许民营企业进入国家明令禁止以外的所有行业。降低创业门槛，放宽投资人资格、注册资本和投资方式的限制。以产业政策为标准，在税收、信贷、融资、项目审批、土地使用、技改贴息、进出口贸易等方面与国有企业一视同仁。区、县要以发展民营经济为突破口，增强经济实力和活力。
切实为民营企业搞好服务。建立健全以资金融通、信用担保、管理咨询、信息服务、法律服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的民营企业服务体系。以开通市和区、县领导与民营企业大户“办事直通车”为重点，建立和完善政府部门与民营企业联系、协调、服务制度，悉心帮助民营企业解决生产经营中的困难和问题。对民营企业家在政治上关心、事业上支持，激发他们在哈尔滨创业和发展的热情。
大力培育民营企业生力军。鼓励、支持并积极引导民营企业以承包、租赁、联合、兼并、参股、控股、托管、收购等形式参与国有企业产权制度改革，促进民营企业快速扩张。帮助有条件的民营企业上市，支持民营企业开展自营进出口业务，进军国际市场。着力扶持民营科技企业，推进“小巨人”发展计划，进一步壮大光宇、九洲、圣泰、华崴、四海等一批具有巨大发展潜力的民营科技企业，打造全市经济发展新优势。
（五）大力优化经济发展环境，积极发展外向型经济
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