三、20**年农业农村工作存在的主要问题
虽然今年我市的农业农村工作取得了较好的成绩，但仍面临着一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在如下五个方面：一是随着我市工业化、城镇化的加快推进，资源环境对农业发展的制约日益明显。二是全市仍有过半数的农田基础设施相对薄弱，需要提高农业综合生产能力。三是农民专业合作组织发展不充分，农业公共服务体系不完善。四是农业生产成本居高不下，主要农产品价格下行压力大，农民持续增收难度加大。五是地区之间发展不平衡，城乡统筹发展步伐仍需加快。
四、20**年工作计划总体思路：认真贯彻落实中央农村工作会议精神和中央、省、市农业农村工作决策和部署，深入贯彻落实科学发展观，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的总体要求，加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，全力推进发展现代农业“八大目标”和“5511”工程，大力建设现代农业，转变农业农村经济发展方式，扎实推进社会主义新农村建设，促进全市农业农村经济实现平稳较快增长，巩固和发展农业农村好形势。
工作目标：全市农业增加值增长5％，农民人均纯收入增长7％。
工作措施：重点做到“八个大力推进”，努力实现“八个新突破”。
（一）大力推进主要农产品生产，努力实现特色效益农业发展新突破。毫不松懈地抓好主要农产品生产和供给。稳定发展粮食生产，积极推进菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。加强和改进农产品市场调控，努力稳定农产品市场，保持价格合理水平。深入开展粮食高产创建活动，在抓好国家级、省级示范点建设的基础上，积极发动市、县、镇领导带头创建粮食高产示范点，切实加强产粮大县建设，不断提高我市粮食综合生产能力。大力抓好菜篮子生产基地建设，保证市场农副产品供应充足。在保证市民“米袋子”、“菜篮子”安全的基础上，切实加大农业结构调整力度，做强做大我市特色效益农业，促进农民增收。重点巩固、提高原有36个特色农产品生产基地，大力挖掘、培育新的特色农产品和生产基地。在发展特色效益农业中，要注意做到两个对接：一是特色农业的品种要与先进的技术对接；二是特色农产品生产要与国内外市场对接，不断保持我市八大特色农产品旺盛的生命力。
（二）大力推进农业发展支撑能力建设，努力实现现代观光农业新突破。加强农田水利基础建设，加快改变农业抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设，着力建设高产稳产基本农田，提高耕地的持续增产能力。加强农业科技创新与推广能力建设，认真实施农村信息化示范工程，大力推进农业机械化，提高农业的现代科技和物质装备水平。整合各种农业资源，围绕建设一批上规模、上档次的现代农业示范基地，切实加强现代农业示范区建设，充分利用现代先进科技和设备，创建标准化、工厂式的现代农业生产基地，打造观光农业新亮点。每个县区要规划建设1个高标准的现代农业观光旅游园区。
（三）大力推进农村深化改革，努力实现农业产业化和规模化经营新突破。稳定和完善农村基本经营制度，大力发展农民专业合作社。有序推进农村土地管理制度改革，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新，继续深化农村综合改革。坚持把积极稳妥推进城镇化，促进农民工融入城镇，有序转变为城镇居民，作为城乡改革联动的突破口。完善农业经营体制，重点抓好基层农技推广体制改革、农村土地经营权流转市场建设试点和农村集体经济股份制改革试点工作，引导家庭经营向生产集约化方向发展；落实农业补贴政策，抓好农业保险试点，重点在水稻种植保险试点上实现突破，打造新亮点。。大力扶持发展各类型农业产业化经营组织，提高公司＋基地＋农户经营模式的水平，促进农业从小规模经营向集约化经营转变，提高农业产业化和规模化经营的水平。
（四）大力推进农业标准化和农产品质量安全监管，努力实现农产品标识管理新突破。加快推进农业标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，着力打造名优农产品。。强化农业行政执法和农产品质量安全监管，大力推行食用农产品标识管理制度、市场准入制度和质量可追溯制度。到20**年11月1日，全市建制镇以上的批发市场、超市和农产品销售店以及农贸市场销售的食用农产品，全部实行标识和市场准入制度。
（五）大力推进动物防疫工作，努力实现现代畜牧业示范基地建设新突破。进一步完善动物防疫工作责任制，认真落实重大动物疫病防控措施，加强动物卫生监督巡查，完善动物标识及疫病可追溯体系建设，确保全市不发生重大动物疫情。加快发展农村沼气，大力推广节能环保技术和畜牧业健康养殖模式，切实加强现代畜牧业示范基地建设，促进现代畜牧业加快发展。
（六）大力推进扶贫开发和革命老区建设，努力实现产业化扶贫新突破。千方百计促进农民特别是山区贫困地区农民多渠道就业，增加收入。加快推进城镇化步伐，大力发展壮大县域经济，拓展农民外出务工就业空间，促进农民就地就近就业。认真组织实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作和农村安居工程，认真办理市人大扶持革命老区建设议案，大力发动农业龙头企业积极参与扶贫开发工作，带动贫困地区和贫困农户进行产业化生产，加快脱贫致富步伐。
（七）大力推进农业区域合作，努力实现外向型农业新突破。以实施《纲要》为契机，加强与港深莞等地区的农业交流与合作。以惠州为农产品供应基地，以港深莞为销售市场，建立健全农产品产销对接机制、农产品安全监督共管体系和农业信息服务共享平台，拓展区域农业联动发展空间，推动惠州与港深莞农业逐步实现一体化。积极引进深圳、东莞的农产品经销企业到惠州投资置业，利用他们资金和市场营销网络的优势，扩大惠州农产品出口，搞活农产品流通。
（八）大力推进统筹城乡发展改革进程，努力实现区域经济均衡发展新突破。以“三农”工作为根本立足点，以推动资源要素向农村配置为重要着力点，以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点，以城乡改革联动为关健切入点，大力推进城乡统筹发展改革。加大农村基础设施建设力度，加快农村社会事业发展，着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。切实加强新农村示范点建设，增强辐射带动能力，提升全市社会主义新农村建设水平。切实抓好城乡统筹发展的试验示范基地建设，努力走出一条有惠州特色的城乡统筹发展道路。重点抓好XX县的农村社会保障试点，XX区的城乡一体化和农村城镇化，XX县、XX县的现代农业示范点建设，在统筹城乡发展改革，推动区域经济均衡发展方面实现新的突破。
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