(三)强化农机化主体建设,积极培育农机专业服务组织
各地积极贯彻《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》精神,加大宣传引导,强化购机补贴等政策扶持,着力培育一批规模大、机制活、服务能力强的农机专业服务组织。在资金投入、税费减免、人员培训、信息服务等方面加大扶持力度,加强示范引导,强化指导服务,推动农机专业合作社等农机服务组织数量大幅度增加。
XX省强化农机化主体建设。围绕机械化育插秧技术的推广,加大力度扶持发展各类农机服务主体,创新服务机制,给广大农户提供订单式、菜单式、全程化服务,完成早稻机械面积44.3万亩,约占全省的85%,使其在引领机插技术推广应用中切实发挥主力军作用。
XX省着力创新机制,大力培育发展农机专业化服务组织。经过几年的发展,种田大户、机插秧服务组织、农机专业合作组织、合作社、协会已经成为插秧机的主要用户,是推进机插秧发展的强大生力军。全省利用各项扶持政策带动农机专业服务组织的发展,XX县级机插秧服务合作社在政府的支持下,每年都统一组织30台左右的高速插秧机赴上海提供跨区机插作业,年作业量都在2万亩左右,纯作业收入达90万左右,取得了良好的经济效益。
(四)加大宣传培训力度,营造农机化技术推广良好社会氛围
各地农机部门继续以“全国农机化教育培训大行动”,“ 百万农民培训工程”的实施为契机,充分利用各种培训资源,结合阳光工程、金蓝领计划、职业技能开发和农机化项目的实施,利用广播、电视、报纸、网络、给农民公开信等渠道,通过组织召开现场会、培训班、推介会、庙会、科技大集、送农机下乡等形式,多渠道、多层次、多形式广泛宣传农机化先进适用技术。累计举办各类现场会、培训班1.3万次,发放各种技术、宣传资料近3.5万份,培训人员达2.2万人。
广西自治区多措并举,强化技术宣传推广。全区各地农机部门通过召开机械化作业现场演示会,印发技术宣传资料,制作板报,同时结合电视、报刊、网络等新闻媒体,大力宣传、推广水稻、甘蔗等主要农产品生产机械化技术。今年春,对全区各地水稻育插秧机械化作业、甘蔗分段式收获机械化作业现场演示、先进适用新机具新技术培训会等重点农机化信息进行深入宣传和报道,并与广西电视台共同制作了20**年《聚焦广西水稻插秧机械化》“春耕时节话春插”等4期农机专题宣传片,在广西电视台资讯频道《走进农家》栏目播出,取得良好社会效应,形成农机化又好又快发展的良好氛围,充分发挥了宣传对先进适用机械化技术示范和推广应用的促进作用。
XX省通过大力宣传,做好农机化技术的示范推广。全省各级农机化技术推广部门通过送科技下乡、科技入户等形式,深入田间地头,采取现场演示、以会带训、发放宣传资料、电视讲座等多种措施,大力推广保护性耕作、节水播种、垄沟播种、精量播种、机械深松、耙耱镇压等抗旱效果显著的农机化技术。今年,全省重点加大了全膜双垄沟播机械化技术、垄作沟灌机械化技术和保护性耕作技术的示范推广力度。省财政资金拿出800万元,用于推广全膜双垄沟播机具,共投放机引起垄机1.5万多台,新增机引机具1500台。各地农机部门利用购机补贴政策,先后推广垄作沟灌播种机148台,保护性耕作机具1500多台,有效保证了春耕生产机械作业的顺利进行。
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三、存在的问题
(一)基层农机推广体制机制不顺,制约农机化技术推广工作深入开展
从各省报来的总结材料来看,目前,基层农机推广体制机制仍存在诸多矛盾和问题。一些省农机化技术推广体系建设严重滞后,多数乡镇没有独立农机推广机构,缺乏推广经费,培训经费不足,缺少交通工具、示范农机、机具库、办公场地、示范基地等基本办公条件和手段。
当前,全国基层农机推广机构存在的共性问题:一是管理体制不顺,机制不活;二是推广队伍素质不高、不专;三是推广机构设施条件落后;四是推广经费难以保证。乡镇农机推广机构作为基层第一线的农机推广机构,是农民与省、市、县农机管理和推广部门信息联系的桥梁和纽带,乡镇农机推广人员也是在农村推广农机技术的主力军,他们的工作是直接面对农民开展技术推广和服务,是农民接受农机化新技术“最后一公里”的关键环节。而乡镇农机推广机构和人员不稳定一直是农机推广的薄弱环节。近些年,由于乡镇机构的改革,大部分乡镇农机站撤并到了农业技术服务中心或综合站,多数综合站只留一名农机人员,只能应付统计之类的事务工作,根本谈不上开展技术推广、技术培训、技术指导和技术服务等公益性职能服务工作,乡级农机推广机构的人员和能力被大大弱化,农机化技术信息传递的纽带被打断,很多乡镇已难以承担农机推广培训服务,县级推广站的工作任务大幅度增加。而基层农机推广站设施陈旧,人员待遇没法落实,推广经费更是寥寥无几,服务质量无法保证。同时,基层推广人员的专业素质也亟待提高。此外,乡级农机推广人员年龄老化现象严重,知识结构也不合理,新老接替断代等也是普遍存在的问题,这个问题解决不好,一定程度上制约了农机化新技术的推广。
(二)农机作业服务组织化程度、市场化水平亟待提高
以农机专业合作社为主的农机服务组织近年来虽然发展较快,但是不论从农机从业人员中参加农机服务组织的比例、还是从农机服务组织的数量,都有较大的提升空间。与此同时,已有的农机作业服务组织也存在市场化水平不高等问题。
(三)政策和资金扶持力度有待进一步加大
一是购机补贴资金有待进一步加大,春耕期间,出现了广西等省购机补贴资金量不够, 远远不能满足农民春季购机需要的现象。此外,一些省份多年来各级财政对农机化技术推广的投入严重不足,给农机化技术推广带来极大困难。许多县级农机推广站资金投入不足,缺少试验、示范基地,每项新技术都租、借农民土地进行试验、示范,给农户带来了不便,严重影响了新机具、新技术的示范、推广,导致农机化技术推广工作步伐缓慢。
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