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三、服务群众，科学创新，人民调解工作有新突破和新进展
通过人民调解化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展，是司法行政工作的重要职能，是司法行政工作的主业，也是司法行政工作的核心任务，在构建和谐社会的历史新进程中更具有新优势。XX县司法局始终把人民调解工作摆在“主要职能”的位置上。一是进一步加强对人民调解工作的领导、指导和管理，健全人民调解组织网络和队伍网络，目前全县共有９８个人民调解委员会，１１９６个村民小组设信息调解员２０８３人。据统计：截止２０１０年１０月，全县各级人民调解组织共受理矛盾纠纷案件２１９３件，调处２１９３件，调处成功１９８６件，调处率和成功率分别为１００％、９０．６％。大量矛盾纠纷的化解，促进了社会更加和谐稳定，为人民群众排了忧、解了难，为党委政府分了忧、为公安减了压、为法院减了负、为信访分了流。。二是加强对人民调解员的业务、政治思想和执业能力培训，切实提高人民调解人员化解矛盾纠纷、维护稳定、促进和谐和做好群众工作的能力。２０１０年共组织培训８期１０场次，受训人员共２０８３人。三是健全完善人民调解工作档案管理、工作考核，加强人民调解工作的规范化建设。帮助、支持人民调解组织调处疑难矛盾纠纷。并由县司法局统一印制了有关文书，以及人民调解委员会印章发放到调解组织和人民调解员手中。四是人民调解工作有新突破，新进展。为推动人民调解工作的科学发展，充分发挥“第一道防线”作用，２００９年，XX县出台了《XX县人民调解工作以案奖补实施办法（试行）》，县司法局制定了《人民调解以案奖补考核实施细则》，县委政府决定，２０１０年拨出“以案奖补”专项资金１０万元，XX县在全州首家推出了人民调解“以案奖补”新举措。五是人民调解“以案奖补”工作全面落实，有效推进。截止２０１０年１０月，XX县组织政法、法、检、公、司分２次对全县一、二、三季度的人民调解“以案奖补”进行了考核。经严格考核认定，全县符合奖补的各类矛盾纠纷案件１８００件，兑付奖补资金７０６２０元。人民调解“以案奖补”的实施，充分调动了人民调解员工作的主动性、积极性和创造性，人民调解工作热情空前高涨。２０１０年５月，新街镇小陈家营村人民调解员陈浩被司法部表彰为“全国模范调解员”。
四、强化法律服务意识，提高法律服务水平，为全县经济和社会发展提供优质高效的法律服务
法律服务在维护市场主体合法权益，维护市场经济法律秩序中具有重要的作用。为此，县公证处、法律援助工中心、各法律服务所、律师事务所不断强化法律服务意识，提高法律服务水平，努力拓展服务领域，引导律师、公证人员、基层法律服务工作者积极面向基层、面向社区、面向群众提供公益性、便民性的优质服务；引导律师在参与社会主义新农村建设、信访工作以及处理涉法涉诉的群体性事件中，既依法维护群众的合法权益，又坚决维护社会和谐稳定大局，注重社会效果。有效整合人民调解、律师、公证、基层法律服务等资源，不断提高法律服务的总体质量和水平。在办理各类法律服务中，全县广大法律服务工作者紧紧围绕预防纠纷，避免违法行为，减少诉讼，维护当事人的合法利益，保障法律的正确实施，营造了良好法治环境，维护了司法公正。
（一）重视开展学习教育，增强法律服务人员的业务素质及道德素质。在律师、基层法律服务工作者队伍中，以构建诚信体系为重点，着力加强法律服务行风建设，使广大法律工作者依法执业、诚信执业、执法为民的观念得到增强，政治业务素质和职业道德、服务能力明显提高。截止２０１０年１０月，全县各律师事务所共担任常年法律顾问１３家，办理代理各类法律事务３０４件，其中，刑事辩护２１７件，民事代理４６件，经济诉讼代理３８件，非诉讼法律事务代理３件；代写各类法律文书４６９件，接待群众法律咨询１７８３人次。基层法律服务所共办理担任常年法律顾问３家，代理诉讼案件５８件，办理非诉讼事务２７件，办理见证４０件，代写法律文书３７件，解答法律咨询１２５１人次，调解矛盾纠纷案件１１８件。。
（二）树立“大服务”意识，充分发挥公证保障职能。在抓好日常公证业务的同时，县公证处积极拓展服务领域，紧紧围绕经济发展这个主线，为全县重点工程拆迁、重大经济活动提供优质、周到的公证服务。进一步增强为政府和市场主体提供公证服务的能力。特别在对房地产销售合同公证上开辟了新业务，实现了历史性的突破。截止２００１年１０月，共办理各类公证事项２０３件，其中，民事公证事项６０件，经济公证事项１４３件，办理经济公证事项涉及金额达３２８０００万元。接待群众来访２５０人次。
（三）强机构，抓队伍，建机制，着力提升法律援助的服务水平。２０１０年来，XX县司法局站在讲政治、保稳定、促发展的高度，着力加强法律援助工作。一是建立健全法律援助工作网络。在县工会、县残联、县妇联和八个乡镇成立法律援助工作站的基础上，结合法律援助工作实际，２０１０年又在县劳动和社会保障局和老龄委成立了法律援助工作站，全县法律援助工作网络全面形成。二是建立完善法律援助各项制度，落实法律援助经费，进一步加大法律援助工作力度。２０１０年７月，重新修订了《XX县法律援助工作管理实施办法》，并于８月起正式实施。制定和完善了相关管理制度，从法援案件的审查、受理、指派、办理、案卷归档等方面入手，着力规范法律援助工作。三是针对法律援助工作中存在的实际问题，不定期地组织法律援助工作人员进行法律援助工作培训，不断提高法律援助工作人员的办案质量和业务素质；四是积极组织开展法律援助工作宣传，通过组织各种宣传活动，提高了群众对法律援助的知晓度，进一步增强了各级党委政府对法律援助工作的责任意识；五是为了使困难群众得到更多实惠，扩大法律援助受援覆盖面，全面贯彻落实《XX县法律援助工作九项便民措施》。本着“应援尽援”的工作原则，不断拓展法律援助案件的办案量。截止２０１０年１０月，共接收法律援助案件申请１０８件，批准办理１００件，不符合援助条件未批准办理８件，接待法律咨询６４８人次。法律援助工作这项“民心工程”、“德政工程”深入人心，受到了群众的一致好评。
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