27.(1)公平思想 财产等级制度 (4分)
(2)实质：公民享有权利的多少由其财产资格来决定 (2分)
主要目的：缓和贵族与平民的矛盾，稳定社会秩序，巩固奴隶主统治(2分)
(3)(任意2点即可得满分4分)A.以财产资格取代血缘门第，根本上瓦解了贵族世袭政治特权基础，打破了贵族政治专权的局面;B.为非贵族出身的工商业奴隶主开辟了参政议政的途径，使其逐渐跻身于统治阶层行列; C.使下层平民获得了一定的公民权利。总之为后来雅典民主政治的发展开辟了道路
28. (1)公元前4世纪中期(或公元前356年)。实质是要不要变法(改革)之争。这场争论之后，秦孝公重用卫鞅，让其主持秦国变法。(6分)
(2)宋神宗。这些措施在一定程度上触犯了大地主、大官僚的利益，因而引起他们的强烈不满。(4分)
(3)维新派，康有为和梁启超等，兴民权、制定宪法，设立议院。(4分)
(4)历史上的重要改革是新制度取代旧制度的深刻变革，事关利益的调整，必然有人赞成有人反对。重要的改革以思想观念的更新为前提条件，在此过程中，新旧思想的交锋难以避免。(4分)
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