**县20**年度“十大惠民行动”实施方案
前 言
“十大惠民行动”是全省统一开展的以亲民、爱民、为民为宗旨，以助民困、解民忧、暖民心为目的的和谐社会建设工程。县委、县政府立足于“倡导民和、改善民生、集中民力、维护民安”，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所难，深入开展“十大惠民行动”，全面改善全县广大农牧民群众的生产生活条件，努力促进社会和谐。
“十大惠民行动”包括扶贫解困行动、就业促进行动、最低生活保障行动、教育资助行动、医疗保障行动、农村交通建设行动、安全饮水行动、农民工培训行动、农村安居行动、生态环境保护行动共十项内容。
实 施 方 案
为深入贯彻落实州第九次党代会和州十届人大一次会议精神，坚持以人为本、坚持科学协调发展观，统筹城乡发展，奋力改善全县广大农牧民群众的生产生活条件和我县基础设施条件，加快和谐**构建步伐，根据《“十一五”时期ｓｄ州十大惠民行动方案》和《20**年ｓｄ州十大惠民行动实施方案》，制定本实施方案。
方案各项目总协调：县委书记ｂｂｂ；总负责：县人民政府县长ａａａ。
一、扶贫解困行动
㈠本项行动由扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作各分方案实施部门负责。
㈡主要内容：解决158人农村绝对贫困群众温饱问题，改善2019人农村低收入贫困群众生产生活条件。
全面启动扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作，对大骨节病区农民实施以搬迁、治疗、改水、换粮为主要内容的综合防治措施；实施好大骨节病区易地育人工程，改扩建非病区学校，建立大骨节病监测点；采取措施解决农村绝对贫困人口的温饱问题，改善农村低收入贫困人口的生产生活条件。
㈢具体措施。
1.先期实施项目。
⑴易地育人。
改扩建7所病区乡中心校；购置配备，配齐生活管理员和炊勤人员；实行寄宿制教学。
进度安排：20**年3—4月底前，做好地勘、设计、三通一平、招投标工作。5—8月底前，完成土建的70%。9—10月底前主体完工，确保20**年春季开学前竣工并交付使用，开学后学生全部入住。
责任单位：县教育局。
⑵更换粮食。
实施病区换粮89.5002万公斤。现有25个病区村11702名总人口中，扣除易地育人学龄儿童2217人（不包括国营牧场及白羊乡学龄儿童）、病区集中供养人口120人，尚需换粮人数为9365人。按每人每年口粮180公斤计算，换粮168.57万公斤；易地育人学龄儿童2217人按每人每年口粮180公斤、每年在家2个月的口粮补差，换粮6.651万公斤；两项合计换粮175.221公斤。扣除病区村已实施退耕还林8404亩补助粮食85.7208万公斤（每亩每年补助原粮150公斤，8404亩共126.06万公斤，折合成品粮85.7208万公斤），换粮89.5002万公斤。
国家下达退耕还林计划后，我县预计实施17930亩，每年共需补助原粮268.95万公斤，折合成品粮182.886万公斤。
责任单位：县粮食局、县林业局。
⑶饮水安全。
开展饮用水源保护区专项检查，强化饮用水源保护，加强饮用水源水质监测，确保饮用水安全。解决全县2497户、12226人的饮水安全问题。
进度安排：1—3月底前，完成非病村和轻病村主要饮用基岩裂隙泉水、井水（冲积层）和洁净水的水源点的调查、卫生标准检测和勘测、作业设计、饮用水管材采购。4月1日起开工建设，10月底前竣工。11月底前，完成检查验收工作。
责任单位：县水利局、县卫生局。
⑷社会保障。
从1月1日起，对120名ⅲ度患者按每人每月300元的实际需要给予生活补助；纳入农村医疗救助，按每人每月80元给予补助。
责任单位：县民政局。
2.年度规划其他项目。
⑴社会保障。
将120名ⅲ度大骨节患者实行集中供养，在3月底前，完成多位一体社会福利救助中心的选址、征地、地勘和设计工作，从4月1日起，动工修建容量为140人左右的多位一体社会福利救助中心，占地面积4200平方米，配备管护人员14名，10月底前竣工投入使用。从1月1日起，将1976名ⅱ度患者和3499名ⅰ度患者分别按每人每月50元和30元的标准，纳入农村最低生活保障，并纳入农村医疗救助，分别按每人每月30元、15元给予补助。
责任单位：县民政局。
⑵移民安置。
整体搬迁草原、燕云乡2个乡4个村共497户、2598人；分散搬迁红土乡5个村共153户、787人。共解决木材指标26000米（每户40米）。
进度安排：1—3月前，完成宣传活动、选址和确定对象。4月底前，完成规划设计，备料，开始组织实施。5—11月底前，完成房屋土建工程、配套设施建设。12月底前，竣工验收，搬迁户入住。
责任单位：县扶贫两资以工代赈办、县林业局、县规划建设局。
⑶调整结构。
养殖业主要工作及进度：1—3月底以前，完成确定对象、选好畜种。4—6月底以前，建棚圈8040平方米，购牛600头，发放到户。7—8月底以前建棚圈27720平方米，购牛2538头，购羊4550只，发放到户；人工种草4200亩。9—12底前，建棚圈13440平方米，购羊6130只，发放到户。
种植业主要工作：在4个乡16个病区村发展反季节秋季蔬菜0.25万亩，在7个乡15个病区村发展道地中（藏）药材0.1万亩，在20个病区村发展高原特色马铃薯生产0.2万亩。
种植业进度安排：1—3月底前，完成规划设计，选种、购种和发种。4—11月底前，完成作业设计，组织实施。12月底前完成检查验收。
责任单位：县农业局、县畜牧兽医局。
⑷卫生防治。
一是开展病情普查。3月底前完成全县农牧民临床调查6.26万人、拍摄7—13岁儿童x光手片1.07万人的病情普查、建档立卡工作；并按照州大骨节病普查办的要求作好各项基础资料、数据的上报。6月底前，建立县级信息管理数据库，负责日常维护。
二是进行病情监测。建立建设州级监测点2个、县级监测点3个，开展大骨节病病情和相关危险因素监测，准确、及时、定量分析和预测病情变化趋势。对病区进行卫生学评价，开展以大骨节病为主的地方病综合防治工作和效果评估，12月底前完成检测报告。
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