2、区分不同时段进行摸底。根据不同的普查对象的特点,分为工作日和休息日;早晨、上午、中午、下午、傍晚、晚间不同时段上门摸底;对于居住在经营场所的经营户则根据其特点分为营业高峰期、非高峰期和非营业期不同时段进行摸底。
3、区分住户类型进行摸底。对于居住在经营场所的经营户则到其经营场所进行摸底。对于房屋出租户,或采取上门询问承租人、与房东取得联系,或通过社区人口信息资料查询、电话联系出租人,采取电话摸底或到其工作地、居住地摸底。对于居住在建筑工地上的人员,则要求建设单位或施工单位协助进行摸底。对于空挂户,则利用社区人口资料和公安户籍资料进行摸底。
4、摸底阶段,平均每天每个普查小区完成14户,51人。
(二)入户登记
这次试点登记时间安排7天,即3月20日-26日。试点中,普查员根据修订完善后的普查小区地图和编制的《户主姓名底册》,逐户进行入户登记。主要做法除了与摸底相同的“采取不同方式、区分不同时段、区分住户类型”登记方法外,还有:
1、强调入户登记的重要性和必要性,普查员逐户按照入户询问、现场填写的方式进行登记。
2、严格操作流程,普查员从叫门、进门、说明来意,到询问情况、填表登记、住户签名等,都严格按照规范操作。
3、把握原则、仔细询问。对于住户家庭人口的相关情况,按照填表要求,逐项询问,依次登记,做到户不漏人、人不漏项,确保信息完整、填写正确。
4、登记阶段,平均每天每个普查小区完成13.6户、49人,其中:短表44.8 人,长表4.3人。
5、登记结束后,对登记数据进行了快速汇总。汇总数据如下:
全国综合试点(井岗镇)快速汇总主要数据
指 标
数 量
一.普查时点居住人口(人)
35790
1.户口登记在本村(居)委会
13350
2.户口登记在本乡镇街道其他村(居)委会
2547
3.户口登记在其他乡镇街道
19634
4.户口待定
259
二.户口在本户,未住本户人口(人)
5777
1.居住在本乡镇街道其他普查小区
1039
2.居住在其他乡镇街道
1438
3.居住在港澳台或国外
10
三、专项编码
本次试点针对专项编码难度较大的问题,我们组织了XX区各街道统计人员负责编码, 共抽调18名编码员。在实施编码前,专门组织进行了编码培训。这次试点抽中1092户、1207张长表,专项编码用时近1天半,平均速度为6户/人•小时。
四、质量控制
(一)复查
3 月27-28日,组织进行了自查、互查和非专项编码工作。在普查员们进行互查过程中,为提高登记数据质量,部分村、居委采取了发现错误实行惩罚、无问题奖励等激励办法,收到较好的效果。
(二)事后质量抽查
1、本次事后质量抽查工作共抽调抽查人员16名,陪调员8名。抽查范围为国普办抽中的邓店村普查区006普查小区和蜀山社居委普查区028普查小区。根据抽中普查小区情况,试点办对抽查和验收人员进行了分组,每个普查小区的抽查人员分成四组,每组两名抽查人员在陪调员的陪同下,同时进行抽查工作,国普办、省普办和市普办人员在一天的入户登记过程中,分别到两个普查小区进行督察。
2、这次抽查的方式是入户登记,抽查时间为工作日,被抽查登记人员大多外出工作,家中大多无人。抽查人员只能利用早上、中午、晚间时间进行入户登记,有的抽查人员在多次入户无果的情况下,采取打电话预约时间、再入户登记的方式进行登记。
3、在抽查人员入户抽查登记的同时,市普办两名工作人员对抽中普查小区的人口普查表的部分信息进行录入,共录入190户普查表,每人用5小时,抽查登记结束前完成了普查表的录入工作,并在抽查结束后对部分抽查表进行了录入,录入177户抽查表,每人用约5小时。为后期抽查数据的处理及与普查表信息的比对奠定了基础。
(三)质量验收
1、每个普查小区配备三名验收人员,其中两名是业务人员,均为其他普查区的普查员或普查指导员,负责验收;一名熟悉当地情况的工作人员,负责工作协调。
2、验收方式:一是到普查小区现场,查看是否有漏房、漏户情况,向当地群众、干部了解本普查小区出生死亡人口情况,耗时三小时;二是对抽中小区所有普查表进行人工逻辑检查,耗时三小时;三是对比普查区登记人口和户籍人口,耗时半小时;四是差错数汇总,差错率计算,耗时一小时。每个小区的验收,总耗时大约一个工作日。
五、数据处理(由省普办总结)
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第三部分 试点中存在的问题和难点
一、准备阶段 (一)物资准备方面
1、普查员、普查指导员的证件规格较小,不醒目。原先设计的规格是8cm×11.5 cm,建议改为10cm×14cm。
2、普查员专用袋包带短,不能肩背,不方便使用。建议适当增加包带长度,以能够肩背为准。
3、卡通式告示贴统一为a3规格,在平房为主的老居民点或村民点,显得不醒目。建议增大为a2大小格式。
4、《致被调查户的一封信》没有加盖公章,引起部分群众质疑,正式普查时应当加盖公章,增加公信度。
(二)宣传工作方面
(三)公安部门户口资料应用方面
2、派出所提供的分村人口资料,部分因历史上户籍管理和村级变动原因与普查所划分的普查区不一致,需根据住户地址进行再整理,特别是据此整理到普查小区工作量非常大,且误差大。如:这次试点的半岛普查区的户口在十八岗村和蜀山社居委普查区;蜀山经济开发区户籍在卫楼村;新加坡花园城住宅小区户籍分别在卫楼、蜀山社居委;蜀山社居委和十八岗村里还有一些蜀山产业园(非本次试点区域)的户籍人口掺杂。
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