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第六次全国人口普查国家级综合试点工作总结

[10-20 00:16:08]   来源:http://www.kmf8.com  计生工作总结   阅读:8280
概要: 3、派出所提供的户籍人口错、重、漏的现象较严重,普查员花费了大量时间、精力用在户籍比对上,户籍资料最终的使用率只有40%,得不偿失。 4、同一普查区内有多个集体户时,因无与户主关系项标注,难以归集。 (四)绘制普查小区图、摸底方面 1、普查小区图绘制存在的问题 (1)打印后的普查小区影像底图,地物标不能明确显示,如较窄的道路、较小的房屋等无法辨认,图与现状差距较大、影像像素小、清晰度差,标绘建筑物工作量、难度大。 (2)因区域地形不规则,建筑物密集的普查小区标绘区域空间不够。 (3)部分房屋布局混乱且复杂,无法在底图上标绘,在城区和住宅小区可能问题不大,但在农村和“城中村”影像图没任何作用,实际工作中小区图还是靠手工绘制的示意图。 (4)建筑物为白顶,在影像图上较好分辨,但黑色、红色、绿色屋顶的建筑物基本无法分辨。 (5)部分普查员对普查小区的情况、方位、建筑物分布非常清晰,但不习惯对俯视的影像图的辨认。 (6)利用遥感图和地图绘制系统,对技术和设备配置要求较高,一定程度会影响到在全国的推广。 2、
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3、派出所提供的户籍人口错、重、漏的现象较严重,普查员花费了大量时间、精力用在户籍比对上,户籍资料最终的使用率只有40%,得不偿失。

4、同一普查区内有多个集体户时,因无与户主关系项标注,难以归集。

(四)绘制普查小区图、摸底方面

1、普查小区图绘制存在的问题

(1)打印后的普查小区影像底图,地物标不能明确显示,如较窄的道路、较小的房屋等无法辨认,图与现状差距较大、影像像素小、清晰度差,标绘建筑物工作量、难度大。

(2)因区域地形不规则,建筑物密集的普查小区标绘区域空间不够。

(3)部分房屋布局混乱且复杂,无法在底图上标绘,在城区和住宅小区可能问题不大,但在农村和“城中村”影像图没任何作用,实际工作中小区图还是靠手工绘制的示意图。

(4)建筑物为白顶,在影像图上较好分辨,但黑色、红色、绿色屋顶的建筑物基本无法分辨。

(5)部分普查员对普查小区的情况、方位、建筑物分布非常清晰,但不习惯对俯视的影像图的辨认。

(6)利用遥感图和地图绘制系统,对技术和设备配置要求较高,一定程度会影响到在全国的推广。

2、关于普查小区规模的问题

(1)在普查小区划分时,对城中村内租房户估算不足。从世居户和常住户来看,可能只3-4户,但算上租房户,有可能就可以够一个普查小区了,如蜀山社居委普查区第32小区,在前期测算时上报334户、868人,而实际摸底数为户,462户,1327人,出现“胀区”现象;高层建筑影像图无法判定,也易发生普查小区超规模的情况,本次试点普查小区超规模(180户以上的)的有城中村类5个、整体建筑物类3个。

(2)小区规模不合理,导致后期摸底、登记质量出现问题。由于小区的划分是依据各部门收集的人口数据,但部门提供的数据存在口径、范围、空间上的差异,准确度不高,特别在城中村偏差较大,造成少数普查小区人数、户数严重超标,普查员的工作量过大,摸底、登记工作无法完成,即使完成也会出现漏户漏人现象,质量难以保证。试点中有14个普查小区户数都在150户以上。而有的小区又过小,如蜀山社居委地36普查小区实际登记只有33人,普查员工作量差距悬殊,造成普查员之间相互攀比,有拈轻怕重的思想。

3、《户主姓名底册》编制的有关问题

(1)建筑物编号、房屋编号、户编号普查员容易混淆,且增加摸底工作量。

(2)入住率低、空房太多的小区,如按照细则规定,则《户主姓名底册》上划线较多,影响辨别和底册的美观。

(3)一些空挂户,户籍地址为虚拟的,建筑物无法编号。

(4)一些城郊结合部情况复杂,房屋分布杂乱无章,且没有门牌号码的普查小区,普查员难以绘制小区图,《户主姓名底册》编制也很困难,实际效果差,影响了普查数据质量。

(5)空挂集体户问题。对于一些长期空挂集体户,如人才市场、学校毕业生户口仍未迁走等,所寄挂的单位根本不知道他们的去向,更找不到人,无法实施摸底和登记。试点中,万博学院历年毕业生长期将户口挂在学校未转走的总人数为2441人,且没有一人是能够联系上的。

(五)“两员”选调方面

在实际工作中,选调足够数量的业务能力强、素质较高、熟悉调查小区情况的调查员存在一定的困难。在试点中,还出现了普查员甚至普查指导员中途易人的情况,中途抽调的普查员对试点小区情况不熟悉,责任心不强,不能按要求入户登记,登记完成的数据质量不高,个别普查小区甚至不能按进度完成调查任务。

二、登记阶段

(一)普查登记存在漏登现象

事后质量抽查的初步数据显示,试点抽查的两个普查小区登记人口中有4人漏登,占实际登记人口609人的6.57‰。漏登的主要原因客观上是由于登记与质量抽查有一定的时间间隔,在此期间内人口发生流动和变化;而主观上是由于普查员的责任心问题,少数普查员多次登门未果,产生厌烦情绪,不愿再去登记。

(二)普查登记存在一定的误差

质量验收显示结果:验收的蜀山普查区028普查小区,有一出生人口判断错误,未填入户记录出生人口项,以致遗漏;人记录差错16项,主要是按年龄填报项判断错误以致多填,总记录项目差错率2.7‰;另外还发现长表抽样错误。邓店普查区006普查小区,户记录差错2项,其中一项差错属于出生人口判断错误,将不属于普查区间内出生的人口计为出生人口;人记录差错4项;总记录项目差错率1.4‰。

(三)汇总结果存在误差

事后质量抽查快速汇总与机器汇总对比表

单位:人

快速汇总

机器汇总

快速汇总与

机器汇总差额

普查时点居住在本户人口

625

628

-3

蜀山普查区028普查小区

372

374

-2

邓店普查区006普查小区

253

254

-1

户口在本户,未住本户人口

21

21

0

蜀山普查区028普查小区

0

1

-1

邓店普查区006普查小区

21

20

1

出现误差的主要原因还是少数普查员工作不够细致,在快速汇总时出错。

(四)外来及流动人口登记困难

由于试点区域外来务工居住人员较多,同时人口的流动性相对较快,部分被调查户的真实信息取得困难。一是流入人口普查登记配合程度低;二是流入人口的户籍详细地址搞不清楚;三是离开户口所在地的时间难以掌握。

本次试点区域全家外出户、空挂户、寄挂户、集体户人口占登记人口很大比例,且流动频繁,人员复杂,加之一些单位和个人不配合普查,给入户登记带来极大困难。如蜀山经济开发区的徽鸿大厦(隶属省国税局)集体宿舍居住有流动人口,但省国税局就是拒绝进门登记,反复做工作都不行,普查员只有瞅门卫不注意时悄悄溜进去登记。流动人员聚集的地方,如宾馆、饭店、酒店、洗浴场所都是登记比较困难的单位,有的即使接受登记也不提供真实信息,普查员也无从核实。

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